云和县是一个山区小县，农村公路因所处地理、地势条件较为复杂，加上早期建设标准低，排水系统不畅通，容易发生山体滑坡、塌方等事故。由于云和县农村公路水毁、塌方等不可预测的因素，也使县财政预算增加了不少的困难。

近年来，由于云和遭受强降雨、冰冻等恶劣天气的影响，2014年、2015年连续两年云和农村公路保障抢修费用超过一千万元，我县农村公路抢修保障费用呈逐年递增的趋势，给原本紧张的财政支出造成了一定压力。

“两学一做”学习教育开展以来，针对农村公路养护保障经费问题，云和县财税局提出应运用新思维、新方法，寻找解决农村公路水毁政府购买服务新途径，寻求为农村公路水养护保障提供更加精准化、个性化、“店小二”式的财政服务，放大财政资金服务效益，进而减少财政资金支出不可预算的因素，增加财政预算的稳定因素，防范财政支出的风险。并提出把注重财政资金后续效益作为解决农村公路养护保障作为县财政局创新工作模式的之一。按照创新工作模式、补齐短板的要求，云和县财政局多次与县公路管理局进行沟通，寻找解决云和农村公路养护保障经费的新途径。经多次沟通协商，云和县财政局和县公路管理局都认定把商业保险是解决农村公路养护的长治方法。根据前期对云和农村公路养护保障商业化保险运行的设想，在云和县财政局大力支持配合下，县公路管理局制定出了切实可行的农村公路综合保险方案。

2016年7月16日，首期云和县农村公路综合保险(2016年(6-12月)—2017年度)项目招标顺利开标，中国人寿财产保险股份有限公司丽水中心支公司以259.2万元中标。云和县农村公路综合保险项目首期招标成功，不仅成功开启了云和农村公路养护保障商业保险时代，而且破解了欠发达地区农村公路养护保障资金缺口大、资金拨付程序难等诸系列瓶颈问题。更为重要的是云和农村公路商业保险时代的成功开启，为云和县财政局乃至全省全国财政购买服务提供了一个新的“运用市场杠杆作用优化配置社会资源、提高公共服务效益”服务模式。

“云和财政资金收入偏少但支出盘子需求却多，倒逼云和财政除了做好精打细算的文章外，不得不想方设法扩大平台应用范围，尽力做好财政服务前置工作”云和县财政局主要负责人说，根据云和县财政收支现状，我局以“有限政府、无限服务”为理念，按照“市场化运作、契约化管理”的基本思路，引导和鼓励社会组织参与公共管理和服务。尝试更加多样化的财政购买服务的新途径作为欠发达地区解决财政资金困境的新方法，以全力做好财政资金“化小钱做大事”的文章。

据了解，云和县财政局已经按照农村公路综合保险合同约定拨付给县公路部门首期保费83.4万元(2016年下半年)。这笔钱只是2015年县财政拨付的农村公路养护保障资金的十分之一，但已经全方位覆盖了2016年下半年农村公路养护保障范围。截止2016年10月底，农村公路水毁应赔付的保险额度已经达到了二百多万，县财政局创新服务新模式，放大财政资金杠杆作用效果非常明显。