2016年广州市财政认真贯彻落实市委、市政府战略部署，围绕着“稳增长、调结构、促发展”的主线，加大财政扶持产业发展力度，落实各项财政政策，优化企业发展环境，扎实推进供给侧改革各项工作。

一、政策措施不断完善

2015年广州市出台了创新驱动发展“1+9”系列政策，实施财政科技经费倍增计划，大幅增加财政科技投入，明确到2017年全市地方财政科技经费达到108亿元。2016年2月份，出台《中共广州市委广州市人民政府关于加快集聚产业领军人才的意见》及4个配套文件，文件规定市财政从2016年起，5年安排集聚产业领军人才资助、奖励及配套服务35亿元。围绕创新驱动和产业转型升级两大主题，对接《广州制造2025战略规划》，今年8月份出台了《广州市人民政府关于加快先进制造业创新发展的实施意见》，提出依托十大重点领域，实施四大创新行动计划，进一步加大引进和培育创新型企业与领军人才的资助和补贴力度，通过政策支持，营造良好环境，逐步建立广州市先进制造业创新型产业体系。

此外，为进一步加大对中小微企业的扶持力度，2016年初广州市出台了《广州市创新完善中小微企业投融资机制十条措施》，在每年安排1.54亿元中小微企业发展专项资金的基础上，2016年整合新增安排5.5亿元，其中2.5亿元用于设立再担保机构，3亿元用于设立中小企业发展基金，进一步加大财政资金的引导与放大效应，为中小微企业发展营造良好的投融资环境。

二、财政投入力度不断加大

2016年广州市本级财政落实安排科技经费47.39亿元，重点支持科技企业、科技园区、科技平台建设，引导企业加大研发投入，实施创新驱动发展战略;落实安排集聚产业领军人才资助、奖励及配套服务经费6.8亿元，支持高层次人才到广州创新创业;落实安排战略性新兴产业资金12亿元，支持我市生物与健康、新材料与高端制造、新能源与节能环保、等领域的企业与平台建设;落实安排工业转型升级专项资金10亿元，支持机器人智能装备、企业技术创新改造;落实安排电子商务发展专项资金1亿元、现代物流发展专项资金0.3亿元，商贸流通业和会展业发展专项资金0.8亿元、白云机场国际货运航线财政补贴0.48亿元，支持企业建立电子商务平台，发展现代物流，降低国际货运物流成本，减轻企业物流费用负担;落实安排总部企业补贴资金0.8亿元，对落户我市总部企业及对广州市经济社会作出的贡献予以奖励和补贴;落实安排新业态发展专项资金、智慧广州专项资金共0.85亿元，支持物联网、城市智能服务等新一代信息技术项目，为广州市经济发展注入新活力;落实安排中小微企业发展专项1.54亿元、金融发展专项资金3亿元，引导和支持企业利用资本市场拓宽融资渠道，降低融资成本。此外，按照今年新出台的《广州市创新完善中小微企业投融资机制十条措施》，整合新增安排2.5亿元专项用于设立再担保机构，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。

三、财政资金效应不断放大

2012～2015年，广州市财政共投入25亿元设立产业投资引导基金，2016年计划再投入8亿元，进一步放大财政资金的杠杆作用，吸引社会各类资本投资经济社会重点领域和薄弱环节。2015～2017年30亿元工业转型升级专项资金中，安排15亿元作为引导资金，由广州产业投资基金管理公司筹集3倍左右的社会资金共同设立总规模60亿元的工业转型升级发展基金，通过股权投资的方式重点支持新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车等新兴产业领域项目。按照《广州市创新完善中小微企业投融资机制十条措施》，计划再安排5亿元设立中小企业发展基金，争取国家和省的支持，吸引民间资本参与，以股权投资方式支持先进制造、电子信息等领域的中小企业。

与此同时，根据财政部《政府投资基金暂行管理办法》，研究修订《广州市政府投资基金管理暂行办法》《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》，制定《中小企业发展基金管理暂行办法》，进一步规范基金的使用和管理，放大财政资金效应，促进我市产业发展。

四、企业负担不断减轻

按照供给侧改革行动计划，广州市认真贯彻落实中央、省涉企税费政策，切实减轻企业负担，改善企业发展环境。2016年全面推开“营改增”工作，落实小微企业免征增值税政策、小型微利企业所得税优惠政策，支持高新技术企业减按15%税率政策;贯彻落实免征34项涉企收费，预计为企业持续减负年逾52亿元，减免部分政府性基金、扩大部分基金免征范围，预计为企业减负11亿元。

下一阶段，广州市将继续完善落实对产业发展的各项扶持政策，按照“一个部门一个专项资金”的思路对专项资金进行整合清理，进一步规范专项资金管理，发挥财政的职能与财政资金的效应，确保完成各项经济任务。