为深入贯彻落实习近平总书记在银川东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神以及中央关于新一轮东西部扶贫协作的总体安排部署,按照川粤两省在西昌召开的广东对口凉山扶贫协作座谈会议定事项,两省相关部门和佛山市、凉山州注重把“中央要求、凉山所需、佛山所能”有机结合,加快推动扶贫协作相关工作落地实施,并取得了初步成效。
一是加强对接协商。自8月初以来,两省相关方面已进行六次交流互访。8月17日至18日,我委会同凉山州人民政府赴广东就扶贫协作事项进行对接,初步议定了五个重点。8月31日至9月1日,佛山市借扶贫协作工作组进驻凉山之际,与凉山州就扶贫协作具体事宜进行了对接落实。10月9日至12日,佛山市政府考察团对凉山州旅游文化教育进行了考察,签署了佛山市对口扶持凉山州旅游发展框架协议。10月11日至14日,广东省发展改革委一行来凉山州调研扶贫协作工作开展情况,协助指导“佛山—凉山扶贫协作规划”编制工作。10月26日至28日,我委会同凉山州党政代表团赴广东开展考察及招商引资,与佛山市签署了东西部扶贫协作框架协议。10月31日至11月3日,佛山市考察团对凉山州农业产业对口合作开展了考察,双方签署了农业产业合作框架协议。通过互访交流,援受双方加深了了解、达成了共识,有力推动了东西扶贫协作工作落地实施。
二是启动规划编制。按照中央以及两省省委省政府的总体要求,我委积极会同凉山州和佛山市,围绕双方签署的东西部扶贫协作框架协议,突出“帮扶是前提、合作是基础、双赢是目标”的扶贫协作原则,充分考虑两地政策、资源和产业发展等优势,从政府扶贫领域和市场合作领域两方面入手着力,从9月起全面启动了“佛山—凉山扶贫协作规划”编制工作。规划将涉及住房建设、特色产业、绿色农业、生态旅游、劳务开发、教育卫生、人才培养、慈善救助等多个领域,通过同步开展政府扶贫协作和市场合作,谋划推动两地扶贫协作向深层次战略合作转变。
三是加快项目实施。为了确保今年的扶贫协作任务圆满完成,佛山市与凉山州在深入实地调研昭觉、布拖、甘洛、越西、喜德、木里、盐源、普格、雷波、美姑、金阳11个对口贫困县的基础上,确定把改善贫困群众居住条件作为核心目标,通过资金置换方式实施11县36个安置点住房建设项目。目前,佛山市对口帮扶资金已全部到位,凉山州已全部同步划拨至11个贫困县。9月26日,凉山州委、州政府召开2016年援建项目工作会,强调要以高度的政治责任感来抓好项目建设、推进项目实施。计划下达后,凉山州有关部门、佛山市扶贫协作工作组强化资金监管,加强督促检查,住房建设项目正有条不紊推进。
四是开展产业对接。劳务合作方面:10月14日,凉山州农工委与佛山工作组开展两地农业和劳务工作对接,了解凉山州农业规模和特色农产品生产情况以及富余劳动力的基本情况,下一步拟将凉山州特色农产品和富余劳动力输送到佛山。旅游合作方面:10月24日,佛山中旅组织首发团到凉山州邛海湿地、西昌卫星发射中心、泸沽湖等地游览,随后报团人数不断增加,10月31日、11月1日又陆续发团。其他旅行社跟进发布线路公告,积极组团前往凉山旅游。招商引资方面:10月26日至28日,凉山州在佛山市中欧中心举行“四川凉山彝族自治州(佛山)投资推介会”,向佛山企业推荐了涉及清洁能源、旅游开发、基础设施等方面的108个项目。农业合作方面:11月初,佛山、凉山两地农业部门及龙头企业召开了农业产业交流合作座谈会,佛山5家农业龙头企业与当地农业企业签订合作意向书。
五是强化工作保障。凉山州加强组织领导,明确了州委副书记陈忠义,州委常委、统战部长达久木甲,州政府副州长肖春,州政府秘书长石一鲁实4位同志为东西扶贫协作州级联系领导,任命佛山市扶贫协作工作组组长、佛山市政府秘书长葛承书同志为州委常委、分管东西扶贫协作工作。同时,确定州发展改革委、州扶贫移民局为责任部门,统筹负责东西扶贫协作的组织协调、对接和服务工作,牵头开展监督检查,协调解决困难问题。凉山州强化后勤服务,为佛山市前方工作组集中安排了住房和办公场所、调配了公务用车,为工作组工作顺利开展提供有力有效保障。
佛山—凉山扶贫协作工作开展以来,协作双方在合作机制、沟通对接、住房建设等方面取得了一定成效,但由于启动时间较短,目前,双方只开展了政府扶贫协作,且仅停留在11个贫困县住房建设领域,其他政府扶贫协作和市场合作领域仍有待拓展和延伸。下一步,两省将重点从加强规划编制、制定实施好年度计划和进一步拓展市场合作领域等方面入手,不断深化两地扶贫协作工作,开创优势互补、利益共享、合作共赢的全面长期战略协作局面。