2017年是党的十九大召开之年，做好明年的财政工作，意义重大。冷水江市财政部门科学研判形势，提前谋划安排，2017年力争实现“五大新突破”。

一、在财源培植上实现新突破。加强项目建设。要以项目建设为抓手，以经济开发区为平台，谋划、包装、开发、储备一批大项目、好项目。通过项目建设，夯实现有财源，激活新兴财源，培育后续财源，促进全面转型。加强引领作用。要整合相关专项资金，设置财源建设资金，采取国有股权投资、财政贴息、以奖代补等方式，引导企业转型升级，支持供给侧结构性改革;引导金融机构支持各种类型的经济体发展，缓解中小企业融资难题;引导社会资本投入实体经济、参与民生项目;要继续加大招商引资力度，全力扶持一批市场前景广、技术工艺优、税收贡献大的经济体，形成梯级财源格局。加强调度考核。对照《娄底市加速转型奋力赶超财源培植三年(2016-2018)行动计划实施方案》的有关要求，完善鼓励创新创业优惠政策，增强经济发展的后劲和潜力。

二、在收入组织上实现新突破。深入税源调研。要组织财税部门分行业、分企业对全市的税源进行一次详细的调查分析，进一步澄清税源底子。强化稽查和欠税(费)清缴。加强对重点税源、重点行业的跟踪监控和潜在税源、零散税源的管理，加大税收专项检查清理和税务稽查力度，严厉打击偷逃骗税行为;加强和规范政府非税收入管理，严格执行“收支两条线”规定，全面实施电子票据，进一步做好国有资产处置、土地出让金等非税收入征缴工作。加强综合治税。健全综合治税工作监督考核机制，确保综合治税制度措施落到实处、收到实效。积极推进综合治税信息平台建设，整合国地两税征管数据，实现“信息共享、源头管控”，切实堵塞税收征管漏洞，防止税收流失。要着力提高财政收入质量，扼制税收收入占比下滑的势头。

三、在政策对接上实现新突破。加强体制研究。中央在营改增过渡期结束后，将重新划分事权与财权，要积极主动与上级部门对接，反映实际困难与问题，争取得到更多财力补助。捕捉税制变化。资源税、消费税及房产税等税收政策将陆续推出，要及时掌握动态，加强科学研判，提高政策的敏感度和前瞻性，尽最大可能获得改革红利。争取政策扶持。要成立全市争资争项机构，统筹各方力量和资源，紧盯国家产业政策和投资方向，把准政策要点，看准投资重点，立足我市实际，争取更多的项目进入国家、省级“笼子”。

四、在资金管理上实现新突破。集中财力保重点。积极盘活财政存量资金，进一步加强财政暂付款清理追缴，努力增加本级可用财力;优先保障工资发放、单位运转和法定民生项目及时到位，确保民生支出占公共财政预算支出的比例达到70%以上。规范融资防风险。要规范政府举债融资机制，任何单位未经批准，不得融资举债;要拓宽融资渠道，大力推行PPP模式，对污水处理、交通道路、园区建设等条件相对成熟的项目，积极寻找社会合作伙伴，引入社会资本，减轻财政负担。厉行节约控支出。严格规范津补贴发放，严控一般性行政支出，确保全市“三公”经费规模在上年基础上只减不增;强化预算执行力度，严格控制临时性追加，严格落实“无预算不支出”，努力节约财政资金。

五、在制度运用上实现新突破。加强制度建设。根据新时期出现的新情况和新问题，要对已出台的财政、财务制度进行审查，没有的新订补充，不完善的修订完善，不便操作的修改细化，做到一项资金一个管理制度，避免资金使用上的随意性和人为因素，实现财政资金管理的规范化。加强执行督查。对各单位财政、财务制度的执行情况进行动态督查，尤其是对预算管理、国库集中支付、财政投资评审、政府采购、政府债务管理、行政事业资产管理、会计管理等重点领域，要紧盯不放，确保制度执行到位。加强结果运用。健全科学有效的财政监督机制，形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的监督体系;加强预算绩效评价结果应用，构建预算安排和绩效评价结果相结合的有效机制。对财经制度执行不力、选择性执行、错误执行的单位和个人，坚决依法依规处理。