加快完善天然气定价机制

在推动天然气价格改革方面，《2018年能源工作指导意见》提出，推广天然气用户与气源方直接交易，消除或减少工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综合使用成本。

自2016年以来，政府价格管理部门加快天然气产业链价改步伐。如2016年10月印发《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》等；2017年6月印发《关于加强配气价格监管的指导意见》等。

交易中心的建立也为天然气价格市场化改革起到重要的助推作用。上海石油天然气交易中心自2016年11月26日正式运行以来，平台交易进展顺利。交易中心反映市场价格、反映市场供求关系、反映市场局部不平衡的作用得到初步体现，为合理配置资源、推动天然气价格市场化起到了积极的探索作用。

除了上海，多地也在筹建天然气交易中心。2017年1月，重庆石油天然气交易中心挂牌成立。4月，新疆石油天然气交易中心获得自治区发展改革委复函同意，现已开展前期工作。深圳市正在筹备建设粤港澳大湾区天然气交易中心。

刘毅军指出，未来还应重点解决居民用气价格和非居民用气价格的“双轨制”，完善中国居民用气价格机制。从民用气价格市场化改革需要看，至少有依次递进的三个问题要解决：价格缺乏变化、严重的价格“交叉补贴”、缺乏含采暖的民用气调峰气价制度。

“使民用气价格机制适应整个天然气价格市场化的发展、改革需要，整个过程要持续较长时间，有可能经历十年左右。”刘毅军预计。

同时，天然气管网运营模式究竟如何结合中国的具体约束，选择合适的运营、监管模式也将在未来十年内加以形成、完善，其定价方式也将做相应改革。