12月5日晚间，湖南省人民政府发布《湖南省人民政府办公厅关于加快推进企业上市的若干意见》(以下简称《意见》)，旨在推进湖南省企业境内外上市，帮助企业利用资本市场做强做优、提质增效，促进经济高质量发展。

“破零”与“倍增”同步走

湖南省人民政府办公厅在《意见》中提出明确目标：“力争到2025年，全省境内外上市公司数量达到200家以上，直接融资总额增长50%以上，资产证券化率提高5%以上，居中部省份前列。暂无上市公司的市州要实现零的突破。每年精选30家左右的重点上市后备企业，予以重点关注、重点扶持。”

到目前为止，湖南省共有A股上市公司105家，上市公司数量居中部省份前列。证监会及交易所已过会、在审及待申报企业11家，在湖南证监局辅导备案企业19家，有383家企业进入省上市后备企业资源库。

和以往政策相比，《意见》加大支持力度。企业科创板上市可享受最高300万元的补助资金。对境内上市、收购上市公司并将注册地迁往湖南省等均安排补助资金。对已在湖南证监局辅导验收的企业，给予200万元补助资金，对科创板上市企业再奖励100万元。对收购省外在沪深交易所上市的公司控制权并将上市公司注册地址迁至湖南的企业，省财政给予200万元的一次性补助资金。

湖南省地方金融监督管理局负责人对《意见》进行解读。相关人士向《证券日报》介绍：“为了支持优秀企业上市，我们采取‘破零’和‘倍增’同步走的方式。通过建立专家团队，加强调研指导，提供金融服务，建设区域股权市场，帮扶企业股改等一系列措施，鼓励湖南省科技创新型企业积极申报科创板、办理境内外上市，扩大直接融资比重和规模。”

机遇与挑战相向而行

《意见》发布引起资本市场关注，哪些行业将有机遇?

湖南启元律师事务所的刘中明律师向《证券日报》记者表示：“从《意见》来看，湖南省要重点培育装备制造、食品加工、电子信息、军民融合、新材料、医药、节能环保、文化创意等领域的企业。制造业、医疗医药、电子元件、信息技术等行业涌现上市公司的几率会比较大。在制造业行业里，机械零部件制造、5G手机零部件和电子元器件、国产软件、电力上游设备及材料等细分领域当中可能会存在黑马，它们未来率先上市的可能性较大。”

在谈及农业及快速消费品领域时，刘中明表示：“湖南省是农业大省，从事农业领域的企业也有很多。但是，种养殖业存在如何提升回报率、如何跨过规模门槛、如何应对周期波动以及环保治理等挑战。要实现上市并成为行业佼佼者要付出更多努力，选择这个赛道的企业要周密思考如何应对这些挑战。”他补充：“湖南省也是全国八大菜系之一湘菜发源地。以湘菜文化为土壤发掘湘菜连锁经营和休闲食品，进而实现标准化生产和规范化管理，就能把握住大消费品行业的风口，顺利实现效益和规模上台阶。”

中证鹏元资信评估股份有限公司湖南区项目经理张思情向《证券日报》记者表示：“《意见》不仅关怀拟上市公司，也大力支持已上市公司。《意见》明确表示，支持上市公司采取增发、配股、发行可转债等多种方式再融资，鼓励上市公司开展并购重组，优化产业结构，带动产业链发展。我们在湖南省已耕耘多年，向湖南黄金、中联重科、隆平高科、克明面业、道道全等上市企业提供评级服务。和工业企业、服务业企业相比，湖南的农业企业同样具有市场竞争力和投资吸引力。其中的投资机遇和合作机会值得大力发掘。”

湖南天地人律师事务所董事、合伙人邹红艳律师向《证券日报》记者解读《意见》中蕴含的机会：“《意见》的发布是湖南企业尤其是上市储备企业的利好消息。《意见》为绿色通道、遗留问题、境内上市、境外融资等事项提供具体政策和配套措施。《意见》的出台将缩短审批、减少流程、提升效率、提供优惠、增加支持，从多个方面给创业爬坡阶段的企业增添动力。企业一定要充分把握住《意见》带来的机遇，把创业的梦想及早变为现实。”(见习记者 肖伟)