京华时报讯

今天开始，为期两天的上海合作组织成员国首脑（总理）理事会第十四次会议将在河南省郑州市举行，习近平主席将集体会见成员国总理，李克强总理将主持会议。本次会议是今年中国主场外交重要活动之一，也是继7月乌法峰会后，上合组织又一重要会议。

据了解，经成员国协商，本次会议主要议题为“研究上合组织框架内经贸、投资、金融、交通和人文合作的现状、前景和发展措施”。各国政府领导人将在丝绸之路经济带倡议背景下，结合国际地区形势，全面分析深化上合组织各领域合作的机遇与挑战，就推进区域经济合作交换意见。

会议将发表《联合公报》，回顾过去一年上合组织各领域务实合作成果，指明下一步工作方向。各国总理将签署一系列涉及上合组织各领域合作和内部工作的决议，见证签署《2016—2021年上海合作组织成员国海关合作计划》等文件。成员国总理还将发表关于区域经济合作的声明，重申各方积极支持实施丝绸之路经济带等区域合作倡议，推进丝绸之路经济带建设与各国发展战略以及欧亚经济联盟等本地区一体化机制对接，以贸易便利化、产能合作、基础设施建设、金融等领域合作为优先重点，推进区域合作迈向更深层次，并积极吸引观察员、对话伙伴参与合作。

作为东道国，中方期待同各方一道，在丝绸之路经济带等区域合作倡议背景下，深入探讨深化上合组织各领域合作的新思路新举措，就当前形势下推进区域合作的最优先领域和紧迫任务作出部署和规划，为本组织各国发展与稳定提供动力。相信通过本次会议，成员国将进一步凝聚共识，以更团结的行动，更高效的协作，推动上合组织各领域合作迈向更高水平，为本地区和世界的和平与发展注入更多正能量。

□看点

哪些来宾出席会议？

上合五国总理和观察员国家领导人

据了解，出席会议的领导人包括，上合组织成员国哈萨克斯坦共和国总理马西莫夫、吉尔吉斯共和国总理萨里耶夫、俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫、塔吉克斯坦共和国总理拉苏尔佐达、乌兹别克斯坦共和国第一副总理阿济莫夫。观察员国阿富汗、白俄罗斯、印度、伊朗、蒙古国、巴基斯坦政府领导人将出席会议。

此外，联合国亚太经社会、东盟、亚信等有关国际组织和机制负责人也将应邀与会。各方将就推动上合组织各领域合作交换意见。会后，国家主席习近平将集体会见成员国政府领导人。

会议包含哪些活动？

大小范围会谈及合作成果签字仪式

据外交部此前介绍，上合组织成员国、观察员国政府首脑和有关国际组织负责人将应邀与会。会议按惯例将举行成员国总理小范围会谈、成员国与观察员国总理大范围会谈、集体合影、签字仪式、共见记者等活动。李克强总理将主持会议。

本次会议是今年中国主场外交重要活动，也是继7月乌法峰会后，上合组织又一重要会议，对于全面提升上合组织各领域合作水平，深化中国同有关国家关系具有重要意义。

此外，应李克强总理邀请，哈萨克斯坦共和国总理马西莫夫、俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫、吉尔吉斯共和国总理萨里耶夫将在出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议前后对中国进行正式访问。李克强还将与梅德韦杰夫举行中俄总理第二十次定期会晤。

会议议题有何背景？

成员国面临经济下行恐怖威胁问题

上合组织经过14年发展，安全、经济、人文等各领域合作取得丰硕成果，机制化建设迈出重要步伐，已成为成员国携手维护安全稳定、促进共同发展的重要平台。今年乌法峰会后，上合组织发展步入新阶段。成员国通过的《上合组织至2025年发展战略》，为本组织下阶段发展指明了方向。

同时，受国际和地区形势影响，本地区各国均面临经济下行压力加大、恐怖主义安全威胁上升等多重挑战，上合组织为成员国提供安全保障、助力经济发展的任务更加紧迫。

在此背景下，本次会议肩负着明确新形势下上合组织如何进一步挖掘潜力、共创机遇、应对挑战的重要任务。会议拟作出一系列重要规划和部署，将为提升上合组织多边务实合作的层次和水平、解决现存问题提供有力指导，为成员国共筑安全稳定、共谋发展转型提供助力。

为何要组织总理会？

总理会旨在落实元首会的精神决议

成员国政府首脑理事会(总理会议)，是上海合作组织地位最高的两个会议之一。今年7月，上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议在俄罗斯乌法举行。总理会的地位仅次于国家元首理事会，总理会每年举行一次，也可以根据规定召开非例行会议。

此会议的职能在于贯彻和落实成员国元首理事会的精神和决议;研究本组织框架内发展多边合作的战略、前景和优先方向;解决在宪章确定的现实领域，特别是经济领域发展合作的原则问题，包括在本组织框架内缔结相关政府间多边条约和文件。

>>背景资料

非大都市将渐成大型国际会议举办地

自2001年以来，“上合总理会”共举行了13次，历届举办城市分别是阿拉木图、北京、比什凯克、莫斯科、杜尚别、塔什干、阿斯塔纳、北京、杜尚别、圣彼得堡、比什凯克、塔什干、阿斯塔纳。此前会议选址要么在国家首都，要么在该国的国际大都会进行，为何选址郑州？

今年的上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议、金砖国家领导人第七次峰会(“合金峰会”)同时在乌法举办。与往届峰会举办城市相比，乌法在名气上并不算大，但乌法是俄罗斯非常重要的交通枢纽，处于欧洲和亚洲的地理分界线。

在以乌法为首府的巴什科尔托斯坦共和国地区，此前从未举办过如此高级别的会议，从历次会议的举办地来看，基本是在各成员国轮流举行，具体举办城市则由主办国决定。

上海合作组织原副秘书长高玉生接受采访时介绍，会议的具体选址，要考虑城市的国际化程度、会议内容、城市规模、服务与创新等重要因素，尤其是政府的支持和引导。而作为城市重要标志的会议中心和大型会议酒店，方便的空中、铁路、公路交通等，也都是选址的重要考虑因素。而这些，也正是本次大会选择在郑州市举行的一方面因素。随着中国的发展，一些二、三线城市也逐渐成为大型国际会议的举办地，甚至成为一种趋势。上海合作组织今年两个大会的举办地，一个是在乌法，一个是在郑州，或许这将成为今后会址选择的一个趋势。

>>链接·上合峰会

上海合作组织的前身是“上海五国”机制。而“上海五国”机制发源于上世纪80年代末开始的、以中国为一方和以俄、哈、吉、塔四国为另一方的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程。2012年6月6日-7日，上海合作组织峰会在北京举行。上海合作组织成员国元首一致同意接收阿富汗为上合组织观察员国、土耳其为上合组织对话伙伴国。