新华社电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。习近平发表重要讲话强调，供给侧结构性改革要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

会议分别听取了国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、人民银行、国务院国资委关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路的汇报，听取了国家发展改革委关于长江经济带发展规划纲要的汇报，听取了国家林业局关于森林生态安全问题的汇报。领导小组成员进行了讨论。

供给侧改革方案

搞好基础数据测算

习近平在讲话中指出，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。要把思想认识统一到党中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点，关系到供给侧结构性改革的开局、关系到“十三五”的开局。各地区各部门要坚定信心、坚决行动，抓紧抓好抓实，切实取得实效。

习近平强调，做好工作方案，一是情况要摸清，搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢。二是目的要明确，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置。三是任务要具体，搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作。四是责任要落实，搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责。五是措施要有力，搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性，让地方和相关部门知道怎么干。

长江经济带

生态保护摆优先地位

习近平指出，长江是中华民族的生命河。推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。思路要明确，建立硬约束，长江生态环境只能优化、不能恶化。

习近平指出，要促进要素在区域之间流动，增强发展统筹度和整体性、协调性、可持续性，提高要素配置效率。要发挥长江黄金水道作用，产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。推进要有力，必须加强领导、统筹规划、整体推动，提升发展质量和效益。

供给侧改革方案五大方向

●情况要摸清 搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢。

●目的要明确 搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置。

●任务要具体 搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作。

●责任要落实 搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责。

●措施要有力 搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性，让地方和相关部门知道怎么干。

■ 解读

供给侧改革将入实施阶段

从中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革，到中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，26日召开的中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案，表明这项改革即将进入具体实施阶段。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，方案是针对供给侧结构性改革进行的顶层设计，是一个全面性方案。

刘元春表示，供给侧结构性改革涉及面广，涉及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，涉及中央和地方、不同部门、不同行业以及企业之间的各种不同的问题，如铁行业去产能、房地产行业去库存，不同行业及地方面临的问题是不同的，非常复杂，因此需要在之前的基础上，制定总体方案，进行顶层设计和指导。

对于方案的制定，刘元春表示，通过习近平总书记在会上的指示，至少可以看到两大亮点，一是需求和供给全都考虑到，即在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，在进行供给侧结构性改革的同时，也考虑到了需求；二是僵尸企业将成为重点调整对象，即减少无效供给，扩大有效供给。

此外，供给侧结构性改革涉及方方面面，因此方案的制定，刘元春表示，也会听取国家发展改革委、财政部、住建部等多个部门的意见，最后再由中央统一制定。

新京报记者 沙璐