证券时报记者 许岩

“商务部将加快修改‘外资三法’，制定外国投资法，并争取在2016年报送全国人大审议。” 商务部新闻发言人沈丹阳在2日的商务部专题发布会上强调，要进一步减少外资准入限制性措施，积极引导鼓励外商投资到高新技术产业、绿色环保产业、现代服务业。并表示，积极支持外资以并购方式参与国企改革。

进一步减少外资准入限制

沈丹阳称，2016年商务部将在进一步扩大利用外资和提高利用外资水平方面动更多的脑筋，下更大的力气。具体政策与措施还在研究中，初步考虑在完善投资环境、制定外国投资法等方面促进积极利用外资。

沈丹阳表示，要继续完善投资环境，进一步增强外资对华投资信心，要把利用外资同转变经济发展方式、调整产业、区域结构紧密结合起来，发挥引资、引智、引技协同效应。此外，要进一步减少外资准入限制性措施，积极引导鼓励外商投资高新技术产业、绿色环保产业、现代服务业，补齐中国部分领域产品和服务有效供给不足的短板。

数据显示，2015年中国实际使用外资金额7813.5亿元人民币，同比增长6.4%(未含银行、证券、保险领域数据)。“十二五”期间吸收外资规模比“十一五”期间扩大30%。联合国贸发会议调查显示，2016年和2017年中国继续被列为最具前景的投资目的国首位。

“利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容，长期以来，中国吸收外资规模总体呈稳步上扬趋势。”沈丹阳称，中国美国商会、中国欧盟商会、日中投资促进机构的调查表明，大多数受访企业对中国市场继续保持乐观态度。

积极支持以并购方式参与国企改革

对于近几年外资并购呈上升趋势，沈丹阳表示，跨国并购是当前全球外国直接投资的重要方式。根据联合国贸发会议的统计数据，跨国并购在全球资本流动中一直占有较高比重，并购活跃的年份往往会带动国际资本流动的大幅增长。如2015年全球跨国并购增长61%，由此带动全球FDI增长36%。

2015年全球跨国并购占全球外国投资的占比已升至38%，而同期境外投资者以并购方式对我投资178亿美元，仅占全国吸收外资的14%。显然，尽管我国近几年外资并购呈稳步上升趋势，但其规模和占比仍远低于国际水平，尚未形成所谓“并购潮”的现象。

沈丹阳称，关于外资以并购方式参与国企改革，我们认为应予以积极支持。在当前我国资源能源承载力有限的情况下，通过鼓励外资并购，有利于盘活供给存量，有利于带动产业转型升级，有利于引入国际领先的管理经验，从而进一步提升我国企业的国际竞争力。

今年1月份民营企业出口占全国出口的总比重已接近50%，创历史新高。民营企业出口明显好于国企和外资。 对此，沈丹阳表示，民营企业是我国出口的重要支撑力量。近几年，虽然受全球经济低迷影响，但仍始终保持正增长。民营企业出口增速之所以好于国企和外资企业，主要是因为民营企业机制灵活，船小好掉头，数量不断增加，创新能力不断提高。近年来，以华为、海尔、TCL等为代表的民营企业国际竞争力不断增强。

“可以预见，民营企业出口将来还会保持较好势头，仍将是我国外贸出口的主要支撑力量。”沈丹阳表示。