推进百亿奶业产业发展,努力打造中部奶都,是黄冈市委、市政府的一项重要战略部署,是推进“双强双兴”战略,实现由农业大市向农业强市跨越的重要载体。为推进我市百亿奶业产业建设,市委、市政府陆续出台了一系列扶持奶业养殖业发展的文件,全市各级财政部门切实履职尽责,围绕中心、服务大局,调整结构、优化支出,积极落实扶持奶业发展的各项政策,较好地服务了百亿奶业产业的建设和发展。
一是政策上支持。积极落实奶业养殖业奖补政策。从规模上看,对奶业奖补由最初的2006年1万头扩大到2010年3万头,再提高到2013年6万头。从范围上看,由原来的牛舍、引进或购进奶业每头奖补500元,提高到市政府按每头存栏奶牛奖补1000元、县市区配套奖补1000元。从支持力度看,从2014年起,市本级财政专项安排50万元,奖励奶业养殖先进县市区和突出贡献的奶业牧场业主。与此同时,全面兑现伊利公司税费优惠政策。对企业所得税,一期和二期前4年地方留成部分的100%奖励企业,一期后4年、二期后5年地方留成部分的50%奖励企业;对增值税,一期前3年、二期前4年地方留成部分的100%奖励企业,一期后2年、二期后5年地方留成部分的50%奖励企业。对城市建设配套费和行政性收费,只收工本费;服务性收费,1万元以内的按60%收取,超过1万元的按50%收取。市政府无偿提供一期、三期基础设施等配套建设资金4000万元。
二是从资金上支持。据不完全统计,截止2015年底,全市市县两级财政累计投入奶业产业扶持资金31275万元,其中:市本级投入21909万元。另市本级支持伊利乳业公司大别山产业基金5000万元。
三是从项目上支持。累计争取中央、省级项目资金,配合市农业局争取了“一二三产业融合发展资金”,并将全市奶业发展纳入资金支持范围。此外,正积极向上争取奶业发展专项债券资金和协助县市争取奶业牧场建设专项资金。
四是从融资上支持。将奶业发展作为大别山产业基金和县域经济调度资金支持范围,市本级已从大别山产业基金中支持伊利乳业公司5000万元。2014年争取上级资金入股支持组建黄冈金财融资担保有限公司,将奶业发展作为支持范围。配合畜牧部门向上争取金融创新试点项目资金,与金财担保公司合作开展“兴牧贷”,发挥了财政资金的杠杆效应,放大了资金规模,缓解了中小奶业牧场融资难的问题。