去年以来，国家对棚户区改造作出新的更高的要求，淮安市委、市政府高度重视棚户区改造工作，将其作为为民办实事的重要内容。市财政部门积极抢抓当前政策机遇，围绕破解资金需求量大、融资成本高、现有财力不足等难题，创新棚改资金筹集新机制，形成了棚改筹资“淮安模式”。　　

“市统筹、区实施”助推棚改　　以往淮安市主城区棚改工作都是由属地区政府自行安排，存在“筹资难、征收难、安置难”等问题，规划、开发也不能形成合力。今年以来，在充分研究调研基础上，市政府实行“市统筹、区实施”棚改机制，棚改项目获得了更强的推进和支持。　　

“市统筹、区实施”棚改机制，最重要的一环就是资金筹措，这个担子落在了市财政部门肩上。　　

淮安市级棚改资金主要依靠国家政策性银行融资贷款，其优点是贷款周期长、融资成本低。市财政部门负责人多次登门拜访省国开行和农发行领导，对接棚改融资贷款，主动向金融机构提供融资要件，整合省财政厅、棚改承接主体(平台公司等)资源，并向省国开行派驻专人挂职专司开展沟通协调工作，使棚改融资进程大为缩短。　　

“政策性棚改贷款28.8亿元，从申请、到放贷，全部程序于一个半月内完成。”省国开行客户三处负责人介绍说，“这项工作在其他城市通常至少需要四至五个月时间。淮安市充分整合各类资源，采取由市财政部门牵头，调动各部门积极性，协调融资要件办理，切实做到无缝对接，极大地缩短了民生项目办理时间，是淮安市做事为民，办事为民的真实体现”。　　

棚改融资步入良性轨道　　

经过多方努力，淮安市畅通了以国开行、农发行为主的融资渠道，保证了棚改资金及时足额到位。今年以来，市财政部门协调各平台公司上报棚改融资贷款64.95亿元，已发放贷款39.95亿元。向省财政厅争取地方政府债券资金17.03亿元。在此基础上，推动了国开行江苏省分行和我市签订了635亿元的“十三五”战略合作协议，有力保障了我市“十三五”期间棚户区改造及其他重大基础设施工程顺利开展。　　

目前，市财政部门牵头创新建立了的棚改融资工作机制，包括棚改融资例会集中会办、“四项审批”绿色通道和政策性银行快速评审等三项工作机制。通过棚改融资例会，对符合征收条件的棚改地块融资工作进行对接，倒排时间表，启动项目可研;“四项审批”绿色通道大大缩短棚改项目审批时限，由原来的4-5个月，缩短到45天左右;协调政策性银行开展事前介入、事中评审，极大加快了棚改项目融资贷款审批速度。