2017年是“十三五”规划承上启下的重要之年,也是深化财税体制改革的关键时期。示范区财政将围绕云龙“奋力创新业,五年夯新城”的战略目标,努力培植财源,深化财政改革,优化支出结构,为示范区经济社会事业又好又快发展提供坚实保障。
一是创新聚财,实现“一个增长”。2017年,力争公共财政预算总收突破入10亿元,同比增长10%;税收比重保持在70%左右的相对高位,确保增幅和质量处于全市第一方阵。在巩固老牌工业、现有产业财源的基础上,大力支持奥悦冰雪、水上乐园二期、假日欢乐广场等一批特色文化旅游项目发展,全力推进湖南微软创新中心、湖南移动数据中心等一系列高端现代服务项目建设,激发长远增收潜力;紧密跟踪云顶.栖谷、云峰雅郡等一批有规模、见效快的房地产开发项目,有效缓解当前财税增收压力。
二是科学用财,做到“三个坚持”。近年来,收支矛盾日益加剧,财政运行压力较大。面对困难局面,财政支出将着力于“三个坚持”:坚持民生保障。继续贯彻“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求,持续加大对公共服务领域和城乡统筹方面的投入力度,确保民生投入比重在70%以上。坚持服务大局。进一步完善财政支持经济发展的方式和手段,积极推进PPP、政府购买服务、基金创投等改革,有效发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和放大作用,减轻财政支出压力。坚持盘活存量。健全结转结余资金定期清理机制,全面清理财政专户、单位实有账户等各类账户,用好增量,盘活存量。
三是规范理财,加强“五项管理”。其一,加强预算管理改革。继续深入贯彻新《预算法》精神,以做好部门预决算、“三公”经费和重大专项资金公开为契机,进一步完善全口径预算管理,推行预算执行动态监控的常态化机制。其二,加强政府债务管理。出台《株洲云龙示范区政府性债务管理暂行办法》,严控债务规模,完善政府性债务风险防范预警机制。其三,加强国库集中支付改革。继续深化公务卡结算制度,努力提高公务卡使用率,减少现金结算,促进公务行为公开透明、廉洁高效。其四,加强财政金融管理效能。全面推进行政事业单位内部控制基础性评价工作,建立完善内控管理长效机制;加强财政专项资金监管,提高资金使用效益;设立科技银行信贷风险补偿资金,拟定示范区鼓励和扶持企业上市若干政策,不断创优辖区金融发展环境。其五,加强财政队伍建设。积极推进机关作风建设,着力加强干部教育培训;切实加强问责力度,确保各项工作落到实处,进一步提高财政部门的服务水平和效能水平。