为着力破解项目支出绩效目标编制普遍存在不准、不细、不好的问题,广西财政厅着力从管理方式创新提升预算绩效目标审核质量,对2017年度预算绩效目标审核工作进行了五项优化:
一是创新了审核模式。2017年度预算绩效目标实行现场集中会审和分散审核相结合的方式实施。选择资金规模较大、社会关注度较大的60个项目支出按支出方向分3组同步进行专家集中会审,其他项目支出绩效目标由财政厅各部门预算管理处进行审核,进一步提高了集中会审项目支出的预算绩效目标质量。
二是优化了审核程序。集中会审按照“区直部门介绍—预算绩效管理专家问询—区直部门、预算绩效管理专家、财政厅共同讨论确定”的程序进行,首次在集中会审中增加部门介绍环节,由部门先对项目的背景、内容、目标等进行简要介绍,专家再结合预算绩效管理的要求及部门职责提出审核意见,较好解决了预算绩效目标审核中存在的编制和审核双方信息不对称问题,改变了以往以材料审材料的局面。
三是调整了审核人员结构。每个审核小组要求由行业专家、绩效专家、人大代表或政协委员、财政部门业务骨干等人员组成,既保证有专家视角,提高审核的专业性,也保证有公众视角,增强绩效目标设定的权威性和公平性。
四是硬化审核结果应用。对实行集中会审的每个项目支出现场下达由审核小组组长签字的书面审核意见书,区直部门须按照审核意见书在规定时间内对项目绩效目标进行修改完善,进一步增强了预算绩效目标审核的权威性。
五是强化了预算绩效目标约束力。自2017年度起,预算绩效目标与部门预算文本同步报自治区人大审查,增强了部门预算绩效目标编制的约束力和权威性,促进绩效目标编制质量提高。
项目支出绩效目标是预算绩效管理的重要内容,是全过程预算绩效管理的基础和起点,也是开展绩效目标跟踪监控和绩效评价的依据,在预算绩效管理中起到总抓手的作用。为切实加强广西区本级预算项目支出绩效目标管理,提高区直部门绩效目标编制质量,从源头上严把项目支出绩效管理质量关,有力促进绩效目标审核与部门预算编制的有机融合,广西财政厅于11月28-30日组织专家对区直部门2017年度60个部门预算项目支出绩效目标开展了集中会审。