近年来，面对经济下行压力增大、企业成本居高不下的严峻形势，黄冈市财政局深入贯彻党中央国务院关于推进供给侧结构性改革决策部署，认真落实省市关于降低企业成本激发市场活力相关文件精神，深入开展降低企业成本行动，减轻企业负担，提升企业盈利水平，进一步优化了我市发展环境，推动实体经济实现快速健康发展。

一、坚持双向发力，降低企业税费成本。第一个发力方向是对上，严格落实国家和省里政策和重大决策部署。一是全面实施“营改增”。从2016年5月1日起，将“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，并将符合政策规定的所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。根据各项数据预测，本轮营改增，我市直接减税和间接减税规模合计超过7亿元。二是编印政府性基金清单。为便于社会各界熟悉和掌握涉企收费政策，财政局编印《湖北省涉企行政事业性收费和政府性基金目录手册》，向市直相关部门和企业发放500余册，并在部门网站和市企业服务平台上予以公布，适时根据中央和省的政府进行动态调整。第二个发力方向是对内，大力减免规费收入。一是取消、暂停征收部分涉企收费项目。为切实减轻企业负担，规范我市涉企收费项目，优化经济发展环境，按照省政府的统一规定，从2015年10月1日起，我市取消了省级设立涉企收费项目5项，暂停征收中央涉企收费项目39项。系列降费政策的实施，涉及市本级一批预算单位。按2014年和2015年的收费情况测算，市本级一年将减少非税收入11000万元左右。二是加强督促检查。对取消和暂停收费的落实情况进行检查，对保留的行政事业性收费项目和经营服务性收费项目实际收费水平开展调查清理，按照总体降幅30%的要求逐项核定新的实际收费标准，其中对资源和环境保护类收费，从收费项目设立目的出发尽量不降或少降，对其它收费项目收费标准则尽量向成本线靠近。同时，配合中介机构去行政化工作，对行政事业性收费取消和暂停的项目转为中介服务性收费的“变相收费”开展清理，根据清理情况进行整顿规范。

二、坚持金融创新，降低企业融资成本。一是积极推进政银合作，发挥财政资金引导放大效应。2014年9月，先后向中行、工行、农行、建行、招商5家银行注入政府风险补偿金共8000万元。按照合作协议，各合作银行3个月内放大8倍贷款，6个月内放大10倍放贷规模，同时，协议中明确抵押物仅为贷款额度的20%--40%;贷款利率在基准利率的基础上上浮不超过15%，这些大大降低了贷款门槛，节约了贷款成本，缓解了企业资金压力。今年上半年，合作银行共向市直13家中小微企业发放贷款8080万元，加上2015年度发放的61家企业59300万元，已累计向74家企业发放67380万元贷款，平均放大8.4倍。通过政银合作项目的规范运作，估计为企业节约融资成本2000万元以上。二是打造国有控股融资平台，疏通市直企业融资瓶颈。为有效利用财政资金，缓解中小微企业融资困境，支持全民创业。市区财政局注资1.97亿元，以投资控股优质民营融资担保公司的方式，于2014年9月设立黄冈市金财融资担保有限公司,打造一个政府控股76.65%的新融资平台。该平台担保费率按0.8%-1.5%收取，比民营担保公司低1.5个百分点，减少企业担保费用，免收企业保证金，极大地降低了企业的融资成本。今年上半年，该平台已向84家企业提供 90笔融资担保服务，担保额度 4.597亿元，以目前累计的融资担保总额测算，直接为企业节约融资成本约3200万元。三是发挥县域调度资金作用，支持企业发展。年初，省财政厅分两次借给黄冈市11个县市区调度资金总额度为29.21亿元，其中：市直17400万元。为充分发挥财政资金效用，财政局按照省、市文件要求，经市政府研究同意，借给龙感湖管理区5000万元，支持市直30家企业10400万元。市直按银行同期放贷基准利率的50%征收占用费，直接降低企业融资成本约500万元。

三、坚持政策普惠，降低企业人工成本。一是落实降低社会保险费率。从今年5月起，我市全面落实省政府相关文件规定，职工养老保险费率由单位20%降至19%;失业保险费率由2%降至1%，其中：单位缴纳由1.5%降至0.7%，个人由0.5%降至0.3%。二是落实最低工资标准规定。今年省政府颁布我市沿江县市州最低工资标准为1225元/月，北部山区县市最低工资标准为950元/月。对照这一标准，人社、财政等部门多次赴县市区、市直企业进行督办检查，督促低于最低工资标准线的企业限期整改到位。三是落实失业保险稳岗补贴政策。近年来，我市建立完善企业申请稳岗补贴制度，对符合相关条件的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%和40%不等给予稳岗补贴。2015年，市本级有21家企业享受稳岗补贴政策，总金额220多万元。

四、坚持精准施策，帮助企业灾后重建。一是支持受灾企业资金周转。整合市区工业发展专项500万元(黄州区200万元)，对受灾企业进行政策扶持，安排县域经济发展调度资金5000万元(黄州区2000万元)，对受灾企业给予周转资金支持，免收担保费。二是安排企业抗灾自救补贴资金100万元,对受灾企业购置的防汛排涝器材和物资给予50%的资金补助。三是实施贷款贴息。对2016年7月-12月实际发生的新增贷款，贴息50%，最高不超过30万，另由金财担保公司担保的减半收取担保费。四是助推企业资金“过桥”。市金财担保公司审核安排5000万过桥资金，帮助企业缓解资金难题。以上四条措施落实后，为市直企业节约成本800万元以上。