今年,青岛市一般公共预算安排民生支出973亿元,比去年增加56亿元,占到财政支出的72%。支持提高了15项民生保障标准,新增了6项民生保障事项,扩大了3项民生保障范围,大部分民生保障标准居全省首位,多项政策为全省唯一。
一是完善社会保障体系,让困难群众过上更好生活。城乡低保标准分别提高到每人每月650元、470元,较上年增长4.8%、11.9%;农村五保户集中、分散供养标准分别提高到每人每年11640元、5820元。社会公益性岗位补贴每人每月提高110元;协保人员就业补助、生活补助标准每人每月分别提高50元。降低保障房租赁补贴发放门槛,扩大保障人群范围,提高保障面积和标准。
二是保障各类教育均衡发展,让孩子平等享受优质教育资源。支持改造农村义务教育薄弱学校100所,建设中小学标准化食堂200所,市区新开工配套中小学和幼儿园10所,不断改善城乡义务教育基础设施。学前教育政府助学金标准由每生每年1200元提高到1800元,学龄前儿童享受政府出资购买意外伤害保险政策,解决家长后顾之忧。增加对民办教育的投入和保障力度,民办学校同等享受公办学校的生均公用经费补助、教师养老保险、困难学生免学杂费等政策。设立100亿元的高等教育发展基金,对引进高校给予资金、服务、用地方面优惠政策,今年引进中国科学院大学、同济大学等9所高校,让孩子在家门口就能上好大学。
三是深入推进医疗卫生改革,让群众看病更方便更便宜。建立居民社会医疗保险个人缴费标准与全市居民人均可支配收入衔接机制,提高居民基本医疗保险、大病医疗保险及长期医疗护理保险待遇。基本公共卫生服务项目人均补助标准提高至52元,进一步提升服务覆盖范围和服务质量。安排资金为全市60周岁以上低保老人免费安装义齿,增加适龄儿童免费接种疫苗种类和剂次。支持市公共卫生中心、眼科医院新院区、三医改扩建等项目建设。投入1.4亿元对公立医院购买大型设备及取消药品加成给予财政补偿,保障药品“零差价”销售,降低群众就医费用。
四是支持三农发展补齐生态短板,让乡村更靓更美。发放“农业支持保护补贴”4.4亿元,加强耕地地力保护和推广粮食适度规模经营,筑牢增产增收的基础。完善政策性农业保险机制,提高财政补贴比例,试点开展蔬菜目标价格保险的新险种,为农业生产撑起“保护伞”。安排2.4亿元实施一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点,改善农村公共基础设施和人居环境。拨付1.4亿元,对水源地、生态湿地、生态公益林所在地的农民给予“生态补偿”,支持保护和修复农村生态环境。给予平度市粮食主产区耕地生态保护补偿,打造高产农田,提高种粮积极性。
五是集中力量实施精准扶贫,帮老乡摘掉“穷帽子”。市级财政今年统筹安排扶贫专项资金5.6亿元,是去年的4.2倍,集中力量确保2016年底农村贫困人口全部“摘帽”,打赢扶贫攻坚战。建立市级财政精准脱贫转移支付制度,2016-2018年对全市10个经济薄弱镇、186个经济薄弱村和200个省定贫困村,每镇(村)每年分别给予200万元、30万元和40万元专项补助,每年安排扶贫产业发展专项资金3000万元,提升贫困户自我造血能力,确保脱贫不返贫。
六是发展公共事业提升服务水平,让群众更有“幸福感”。今年安排公交、自来水、燃气、供热等财政补贴10亿元,让群众居住出行更舒心更有保障。地铁建设步入快车道,新增投入轨道交通项目资金12亿元,累计投入达110亿元,3号线年底将全线贯通运营。新机场建设顺利启动,新增投入新机场项目资金6.5亿元,累计投入达77.43亿元,航站区、综合交通和飞行区工程已全面开工。安居保障工程快速推进,市级财政统筹各级各类资金投入278亿元,启动改造棚户区6万户。