今年来,厦门市财政局积极落实市委、市政府优先发展教育战略,采取多项政策措施,不断强化政策引领保障、加大财政教育投入,为厦门市推进教育改革发展提供了强大助力,有效促进各类教育办学条件的改善和教育质量的提高。
一是以工作性课题梳理教育发展现状。牵头教育和发改部门聚焦教育体系提升完善和改革发展财政政策工作性课题研究,遵循问题导向原则,设置学前教育,义务、普高教育,职业教育,特殊教育,地方高校转型发展,社会资本办学等六个子课题,围绕“供给侧结构性改革”主题及“推进教育管办评分离”的改革思路,力图从总量、结构和绩效的角度全面摸清厦门教育体系发展现状。通过召开十几场课题推进会、座谈会以及校长访谈方式,邀请政府相关部门、学校、企业等专业人士对厦门教育把脉问诊,献计献策。课题研究的开展和推进凝聚了政校企三方发展教育的共识,为政府在政策、资源、资金等方面合力、绩效投入提供基础。
二是以政策导向引领改革方向。组织制订《厦门市社科类课题经费管理办法》,坚持“放管服”等新精神、新要求,致力于激发教育科研人员的创新活力,推进教育学术创新。创新以奖代补方式,将校庆捐赠收入配比奖励政策从公办高校、中职学校延伸到市属中小学校,有效调动了市属中小学校的积极性。改革高校拨款体系,拟定“生均拨款+专项项目”方式,推进高校财务管理自主权试点;完善中小学、中职院校生均保障机制,探索中职学校的内部分配机制改革,促进资源的有效利用。注重温暖教师群体,提高教师节慰问金,新增中小学老师晚自习辅导补助,出台班主任考核奖励措施,激励和调动作用明显。强化教育惠民政策,出台《关于印发实施教育精准扶贫工作方案的通知》《关于加强特殊教育学生资助工作的通知》等文件。这些政策的系列出台,有效提升了教师群体的职业荣誉感,促使学校完善内部管理机制,进一步推动我市教育教学质量持续提升。
三是以财政投入夯实发展基础。教育投入是教育事业发展重要的物质基础。今年来,针对地方教育附加上缴造成的资金紧缺问题,多次争取省返拨政策,有效缓解本市企业分离办学、省属校下放、城乡义务教育、部省属高校共建等教育支出难题。在厦门市遭受“莫兰蒂”台风灾害之后,市财政局又积极向省厅争取专项资金1亿元用于教育灾后重建。实施新一轮教育基建三年行动计划,2016-2018年计划开工建设教育项目共134个,新增学位12多万个,预计总投资89亿元。进一步完善城乡义务教育保障机制,2016年对所有民办学校就读的义务教育阶段学生按标准免除学杂费。不断健全学生资助政策体系,2016年秋季起,对普通高中困难学生家庭学生实施免学杂费,并提高民办学校接收进城务工随迁子女办学经费补助标准。此外,我局主动探索理顺市、区财政教育投入体制机制,明确市、区教育定位,匹配相应的支出责任,完善教育费附加分配政策,进一步优化了教育转移支付制度。
四是以高端培训筑牢教育财务治理能力的提高。主动顺应新形势下教育财政改革发展和管理需要,加强教育财政财务队伍建设,完善校长负责制下的总务、采购和会计合理职能配置机制,举办2016年教育系统财务人员培训班,通过讲授前沿性的教育改革理论知识和财务管理实务操作,着力强化中小学基础保障能力和专业服务能力,打造教育系统过硬的人才队伍,进而推动学校管理队伍的治理和领导能力的提高。