随近年来,宁国市紧紧把握发展大局,积极探索,逐步建立起了“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、信息化支撑”为主要特征的社会综合治税体系,有力地促进了依法治税的同时,有效地解决了税源控管特别是零散税源控管难以到位的问题,在保障全市财政收入增长方面取得了显著成效。
一是加强组织领导,明确部门职责分工。成立分管副市长为组长的市综合治税工作领导小组,财政局长兼任办公室主任;结合部门职能职责,分别以市政府文件形式明确30多个市直综合治税成员单位协会护税工作职责,实行单位一把手负责制;并建立市、乡镇两级综合治税组织机构,专门安排一名分管领导、一名信息联络员具体负责综合治税工作,确保该项工作有效开展。
二是严格考核机制,激发综合治税动力。出台《宁国综合治税工作考核办法》,并纳入目标管理考核,完善奖惩机制,对综合治税工作成绩突出的给予通报表彰和奖励,对在推进综合治税工作中控管不力、造成税收流失的,通报批评,并追究相关负责人的责任。同时,完善动态督查机制。由综合治税领导小组办公室负责,加强对综合治税工作情况的调度和动态跟踪考核,按季进行通报。
三是密切部门协作,健全税源监控体系。一是建立联席会议制度,由市政府办牵头,财税部门每月组织召开一次综合治税工作联席会议,总结工作成效,听取各成员单位的意见,有针对性地研究解决税收征管中的问题,安排布置下一阶段工作;二是加强源头管控,形成部门监管合力。对零散、流动税源和偏远税源,采取委托支付收入源头或主管部门代征代缴;对房地产业、建筑业、服务业等行业的税源,由相关主管部门进行“先税后证”进行监管;三是加强税收违法行为治理。对于需要立案侦查、强制执行的案件,公安、司法等部门积极支持税务部门开展工作,协助税务部门查处偷、逃、骗、抗等涉税违法行为。
四是实现信息共享,开展信息比对分析。更新升级综合治税信息平台,各成员单位及时报送税源信息,通过科学、有效、快捷的信息网络和传递机制,对涉税信息进行收集、整理、分析、比对,查找漏洞和不足,税务部门视情况分别进行纳税评估和税务稽查,堵塞征管漏洞。2014年以来,国地税部门通过平台共享税源信息47000余条,增加地方税收5000余万元,税收征管秩序得到夯实,治税数据利用效益凸显。
五是强化舆论宣传,营造协税护税氛围。一方面通过广播、电视、网络、横幅、宣传单等多种方式,组织税收宣传进社区、进企业、进农村,增强公民的依法纳税意识,提升公民协税护税意识;另一方面健全综合治税网络,市财政、国、地税部门分别确定人员一一对接各乡镇综合治税工作,及时、准确传递最新税收政策,收集、回复涉税信息及咨询,高效快捷的服务乡镇综合治税,引导乡镇深挖税源、合理组织收入,同时建立领导联席重点税源企业机制等,日常跟踪服务重点税源企业。