为切实加快财政支出进度,针对预算单位提出的资金申请拨付程序繁琐、拨付办理时间较长等突出问题,钦州市各级财政部门及时回应社会关切,在确保财政资金安全的前提下,深挖提速潜力,主动优化资金拨付流程,打通财政支出进度“最后一公里”,最大限度发挥了财政资金效益。
一是坚持内部“开刀”,破除拨付“中梗阻”。在建立健全财政资金拨付业务管理的基础上,钦州市财政局进一步梳理财政资金拨付流程,坚持从自己“开刀”,努力破除资金拨付“中梗阻”,还从资金拨付各环节中深挖优化空间,如减少纸质材料报送审核次数、压缩财政内部审核办理时间等,修订出台了《钦州市财政局行政权力运行流程图》(钦市财法〔2016〕2号),有力促进财政支出效率再提升,确保预算执行流程更通畅。
二是深入基层“一线”,准确“把脉”关键难点。钦州市财政局以开展“两学一做”学习教育活动为契机,主动深入各县区开展调研指导,通过座谈交流、实地查看支付系统、查阅审批拨付资料等形式,对县区财政资金拨付流程开展专题调研,并将专题报告报市人民政府。调研发现,各县区普遍存在拨付环节多、办理时限长等问题,如年初预算安排项目和上级追加项目须经本级政府签批,导致审批拨付环节多、办理时限无法确定。与市本级的拨付流程相比,各县区在财政资金拨付效率上还有较大的提升空间。
三是聚焦“优化提速”,主动精准发力。各县区在市本级调研期间结合本地实际情况,主动与本级政府沟通,商议优化财政资金拨付流程,如建议对年初已通过人大审核的预算安排项目、年中上级追加并明确到具体实施单位的项目支出,逐步取消政府审批环节,提高财政资金审批拨付效率。同时部分县区还积极参照《钦州市本级财政资金拨付及管理业务内部规程》,在确保资金安全的前提下,进一步明确财政内部各相关股室的职责,继续优化现有审核环节,提高办理时效性,合力促进全市财政支出业务实现提速增效。
四是着眼“资金安全”,及时堵塞漏洞。财政资金安全是财政工作的“生命线”。在优化资金拨付流程的基础上,钦州市各级财政部门强化“事前—事中—事后”全过程监督,继续健全廉政风险防控体系,指导财政资金审批拨付岗位的人员找准拨付流程中可能存在的廉政风险点,制定对应防控措施,印制《钦州市财政局廉政风险防控手册》,及时堵塞漏洞,排除安全隐患,切实保障财政资金和财政人员的“双安全”。