2016年，娄星区积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式，推进项目建设，拓宽融资渠道，减轻区级财政投资压力，有效引导和鼓励社会资本通过政府特许经营权方式参与基础设施建设，力求突破项目建设瓶颈。

一是构建工作机制。成立娄星区政府与社会资本合作(PPP)工作领导小组，建立娄星区推进政府和社会资本合作(PPP)项目评估审查联席会议机制，由区政府领导负责，区财政局牵头，建立了PPP项目部门联席会议制度，依据政府各部门的职责职能，加强横向联动，加强对PPP项目建设的指导。规范了PPP项目实施办法和PPP工作流程表。

二是加大宣传力度。及时将省、市下发的有关PPP的文件下发到各项目单位进行学习领会，组织有关PPP工作的研讨会、推进会，邀请了上级专业人员、中介机构等从事PPP工作的同志进行宣讲。

三是做好项目筛选和推进。对全区“十三五”规划项目库里面符合PPP操作模式的项目进行认真筛选，广泛征求意见，随时跟进项目前期准备工作，掌握项目的推进情况，及时调度，随时向政府领导进行情况汇报。目前，从24个项目里确定了6个PPP备选项目，其中娄星楚英实验学校PPP项目已正式签约，拟投资1.4亿元。

四是发挥首个项目的示范效应。为推动娄星区首个PPP项目，在严格政策要求和操作规范的基础上，财政部门全力配合项目实施单位对项目进行了物有所值评价和财政承受能力论证，持续对该项目实行嵌入式、全流程管理，确保该项目规范实施，确保该项目成为经得起考验的“样板”和“标杆”。