按照中央、省、市关于行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的总体安排部署,以及“坚持方向、确保脱钩,依法规范、强化监管,服务发展、规范运行,试点先行、分步推进”的总体原则,内江市财政局会同相关部门历时3个月,顺利完成了市粮食行业协会等第一批14家行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。
一是把握工作重点。脱钩工作重点围绕“五分离,五规范”展开,即:机构分离,规范综合监管关系;职能分离,规范行政委托和职责分工关系;资产财务分离,规范财产关系;人员管理分离,规范用人关系;党建、外事等事项分离,规范管理关系。
二是开展资产清核。为厘清资产产权,核清债权债务,确保相关资产账实相符,依法委托社会中介机构,以2015年12月31日为基准日,对行业协会商会资产进行了全面清理核查。
三是界定产权性质。按照“谁投资谁拥有所有权”的原则,对行业协会商会的资产产权性质进行了界定。通过产权界定,确定其中4户为国有资产,其余10户为非国有资产。
四是加强资产管理。对行业协会商会过渡期内资产使用管理、过渡期后资产使用管理、代管资产使用管理进行了明确的规定和要求,并对行业协会商会原则上执行民间非营利组织会计制度、单独建账、独立核算作出了明确的规定。