肥城市在工作摆布上始终做到重心下沉、财力下移,全力支持镇街工作健康快速发展,坚持把培植财源作为发展镇街经济的总抓手,不断提高镇街工业化、城镇化水平。
一是积极营造良好发展环境。通过体制倾斜、资金引导,支持镇街培植主导产业、重点企业。2010年以来,市级将省级返还各税增幅超过15%部分和泰安市返还各税增幅超过20%部分的50%,按镇街级和各街镇贡献权重返还。
二是建立完善奖励机制。为鼓励引导镇街增收,专门建立了镇街主体税收和工商税收增长激励机制。适时调整了高新区和石横镇收入范围,进一步增强其经济实力。完善了县以下财政管理体制,将省级下划的镇街区企业各税直接划归镇街区。同时,推行了小城镇建设用地改革,对在镇街驻地规划区内进行商业、房地产、旅游、娱乐项目建设的,土地“招、拍、挂”形成的收益全归镇街;对国有大中型企业、驻地企业新增建设用地的土地收益,70%留给镇街,全力支持镇街传统骨干企业自主创新、转型升级,使每个镇街都具有纳税龙头企业,支持产业带建设,促进产业与特色经济社会事业协调发展。
三是加大园区建设力度。规划建设了“两带三区四园”,即沿新泰临路产业带、沿潮汶和济兖公路产业带,高新技术产业开发区、现代农业示范园区、新兴产业开发区和老城、石横、汶边工业园、湖屯现代物流园,进一步明晰产业定位和发展方向,推动项目集聚、产业集成。开展园区“基础设施建设年”活动,落实任务责任,增加园区投入,强化督导考核,所有园区全部实现了“七通一平”,园区基础设施条件得到明显改善,综合承载能力显著提升。大力填充项目,实施“飞地”政策,实行联合预审推进机制,使所有项目在全市范围内优化布局,形成项目高度集聚、产业联系紧密、全市一体发展的格局。