近年来,宁国市财政局按照上级部门关于发展壮大村级集体经济的有关要求,在认真总结村级集体经济发展状况、充分借鉴外地的经验做法基础上,积极鼓励和帮扶村级党组织大胆探索壮大集体经济。
一是加大资金扶持“输血”强基础。宁国市在认真落实政府财政预算有效保障村级发展资金,确保村级正常运转并略有结余用以发展村级经济的同时,结合地方实际研究制定《宁国市村集体经济发展基金管理办法》,从2016年起三年内每年安排1000万元用作发展基金,扶持和奖励具有稳定性、长期性收入的实体项目,经市村级集体经济发展领导小组评审后,由财政局按照集体经济项目所需扶持资金划拨到镇(乡),解决发展村级集体经济启动资金缺乏的问题。同时,积极对上争取扶持村集体经济发展资金,通过认真准备和竞争立项,成功为该市中溪镇狮桥村、云梯乡云梯村争取中央扶持村级集体经济发展资金各100万元,有效增强了村级发展集体经济的输血功能。
二是盘活集体资产“活血”破瓶颈。针对一些村级党组织通过盘活闲置或低效使用的山塘、荒地、水库生产加工场地等各类集体存量资产,采取村级自主经营、租赁、入股等方式实现资源利用效率最大化,增加村级集体经济收入。如中溪镇狮桥房产480平方米及相关设施以入股分红形式,加盟招商企业,年分红收入4.5万元;云梯乡云梯村将村属高速移交给村委会的废旧场90亩地租赁给月季园家庭农场,年收入1.8万余元。
三是置办物业实体“造血”增积累。一些村级组织充分发挥自身资源优势和区位优势,积极建设物业实体稳定增加村级集体经济收入。如宁墩镇南阳村,在积极筹集资金基础上,充分利用市财政补助的原下派干部扶持资金,收购农户毛竹、杉木等山场300亩,形成了有效的村集体资产,每年增加集体收入5万元以上。
四是培育农业主体“生血”创收入。一些村级组织在农民自愿的基础上,采取反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地,发展优势农业产业,增加村级集体经营性收入。并依托项目优、发展快、前景好的各种专业合作社和专业技术协会,以土地使用权、资产等资源形式参股,增加村集体股份合作收入。如云梯乡云梯村318亩对外发包后,预计净增加村级集体经济积累5万元。
五是发展服务经济“补血”见效益。村级组织按照企业方便、村民实惠、村级增收的原则,积极搭建公共服务平台(中心),发展各类中介服务组织,为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等通过有偿服务,从而增加集体经济收入。如云梯乡毛坦村依托村内得天独厚的水利资源,积极对外发包开发水上漂流工程,每年收取3万余元协调服务费;甲路镇甲路村积极成立旅游合作社、劳务合作社等多家村级专业合作组织,并创新开展有偿公共服务,主动对接镇政府和县城管部门,实现村级收入产值5万元余元。