今年以来，桃源县财政局突出“四化”，真抓实干，积极“刷新”乡镇财政预算管理模式。

一、乡镇预算管理突出标准化。全面贯彻《预算法》以及《湖南省乡镇财政管理条例》精神，按照一级政府一级财政的要求，将乡镇政府所有收入和支出都纳入预算，强化全口径预算管理，预算草案在乡镇人大会议召开前分送代表。坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、债权债务关系“五权”不变和核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管的“五统”管理，推行预算支出定额标准化、编制要求标准化、编制格式标准化、预算执行标准化，加强乡镇财政管理基础工作和基层建设，全面提升乡镇财政管理水平。

二、预算编制程序突出规范化。为推进预算编制的规范化、精细化管理，不断加强财政干部培训力度，特别是新录用公务员的培训力度，提升财政干部的业务水平。乡镇财政预算编制采取“两上两下”程序编制。“一上一下”即乡镇财政所按照乡镇财政预算编制的要求，制定乡镇财政预算方案，布置预算编制工作，收集、审核、汇总所属行政事业单位、村(居)民委员会上报的财政预算草表和其他相关资料，经乡镇人民政府审核后报县级财政部门初审。县级财政部门根据年初预算控制指标和有关文件规定，对乡镇上报的预算方案进行初审，征求乡镇政府意见后下达给乡镇，乡镇财政所将初审数据下达给单位。“二上二下”即乡镇财政所根据县级财政部门的初审意见，指导所属各行政事业单位与村(居)民委员会对财政预算进行修改，经乡镇人民政府审核后报县级财政部门复审。村(居)民委员会的年度预算需由村(居)民大会或村(居)民代表大会审议通过。乡镇人民政府根据复审意见修改年度预算后提交乡镇人大会审定通过形成正式预算，并将正式预算上报县级财政部门备案，批复给所属部门执行。同时，制定了《乡镇财政收支预算表》，规范预算编制文本。

三、预算编制内容突出科学化。在编制乡镇预算时，该县采取“统收统支、定额包干”管理模式，结合乡镇实际情况，合理安排年度预算。一是科学测算收入规模，乡镇年度收入综合预算由县级财政拨入经费、非税收入、上级部门拨款和其他收入四部分组成。县级财政拨入经费方面，由县级财政将指导数提前告知乡镇财政，提高乡镇财政预算的完整性。非税收入、上级部门拨款和其他收入包含诸多不确定因素，各乡镇也依据往年数据、本乡镇实际情况等综合因素分析，科学预测收入规模。二是科学制定支出预算。乡镇财政预算支出由基本支出、专项支出、政府采购三类组成。在编制支出预算时，实行定员定额管理的基本支出预算，据定额标准、编制、人员情况测算编报，坚持“量入为出，收支平衡”的原则，严格按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的顺序和要求安排支出预算，严格控制不合理支出。

四、预算监督手段突出长效化。不断加强以制度建设为重点的财政财务管理基础工作和以乡镇财政所建设为重点的基层建设，为完善财政监管提供根本保障。同时，不断优化监督手段，突出预算监督的常态性、有效性。一是完善内部监督。对于乡镇基本支出，乡镇财政按照预算，严格财务核算。对于乡镇区域内实施且由乡镇管理的项目资金，乡镇财政机构全过程参与监管;对于乡镇区域内实施但由上级管理的项目资金，乡镇财政协助监管。二是完善人大监督，为增强预算约束力，保障乡镇人大会对预算审查、批准和监督的权利，在乡镇人大会议召开前，将预算草案分送代表，以保证代表有足够的审查时间，乡镇人大会批准的预算非经法定程序不得改变。三是优化外部监督。强化公开公示制度，提高群众的参与权、监督权。乡镇财政预算公开采用政府政务公示栏公开，要求在乡镇人大会批复后及时公开“财政收支预算总表”“ 财政收入预算明细表”“ 财政支出预算明细表”等。