2017年是财政改革纵深推进之年,也是供给侧改革结构性改革关键之年,衡阳市财政局将按照《预算法》和经济改革总体要求,积极开源节流,努力改革创新,依法科学理财,确保完成全年各项预算目标任务。
一、努力培植财源。一是支持实体经济。认真落实中央、省、市关于促进经济增长的各项财税优惠政策,扎实执行减税任务,继续规范行政事业性收费,进一步减轻企业负担。二是严格预算执行。按照年初预算确定的各项目标,加快财政支出进度,优化财政支出结构,确保早投入、早见效。三是稳定政府投资。根据我市项目建设情况,积极争取上级支持,做好重大项目资金保障;加强项目储备和推进力度,抓好招商工作,强化项目要素保障。四是推动产业升级。支持新兴产业、高端成长型产业发展和传统产业转型升级,促进发展动力顺利转换。
二、突出保障民生。一是完善投入机制。提高公共服务供给效率和质量,有效保障和改善民生;完善创业就业资金引导扶持机制;推进公立医院改革,落实低保优抚、社会救助、医疗养老等政策;优化教育支出结构,突出支持重点,推进教育均衡发展;健全各项支农政策,加快发展现代农业,推进新农村建设,加大对农村精准扶贫资金投入。二是支持绿色循环发展。重视对城市基础设施配套建设和环境保护的投入,加强污染防治,做好污水、垃圾处理的财政资金保障,进一步改善我市生态环境,提升城市品质。支持新型城镇化和重点特色区域建设,发展绿色低碳循环经济。三是健全监督机制。完善内部和外部监督机制,强化民生资金的监督检查,对资金的使用、安排、效益等进行严格监管。
三、加强财政管理。一是规范收入管理。强化收入征管,注重监督检查,实施重点监控,兼顾收入总量和质量。二是优化支出结构。加强财政资金统筹,将存量资金使用与年度预算安排结合考虑,科学配置财政资源,提高公共产品服务质量。三是强化监督检查。继续开展专项资金、重点民生工程、重大项目建设等领域资金专项检查,建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督检查机制,提高财政资金使用效益,确保财政资金安全。四是完善内部控制。完善财政资金分配使用、政府采购等重点岗位和关键环节内部流程控制。
四、深化财政改革。一是深化供给侧改革。结合我市实际,支持淘汰落后产能,完善财政支持方式,统筹财政科学发展,做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五篇文章。二是深入推进绩效管理。推动绩效评价结果与预算编制有机结合,将绩效评价结果作为以后年度安排预算的重要依据。三是加强政府债务管理。严格债务限额管理,适度举借债务;继续开展政府存量债务置换,减轻当期偿债压力;建立风险预警和应急处置机制。四是推进投融资公司改革。严格依法厘清政府债务和投融资公司等企业债务边界,完善和加强投融资公司财务管理,推进投融资公司改革,实行市场化转型。