2016年,淮北市强化农业保险工作管理,强化资金保障,创新工作举措,深入开展“农业保险工作规范年”活动,扎实开展农业保险各项工作。
一是强化制度建设,力求做到有章可循。2016年,我们结合淮北实际,总结经验梳理困难,以市农险办、市农险组名义出台了19个文件,包括7个规范性文件,从计划编制、业务操作、监督检查等方面,对政策性农业保险工作加以规范。建立了农业保险政策落实督查考核机制,使试点工作做到有章可循、规范发展。
二是强化保费管理,确保做到拨付及时。我市严格按照农业保险保费补贴政策规定,建立政策性农业保险保费补贴预算制度,将本级应承担的保费补贴列入同级财政预算,并于年初将保费补贴资金及时足额拨付到位。在秋季承保阶段,中央和省资金暂未到账的情况下,市财政使用本级资金708万元先行垫付,确保秋季大豆、玉米承保工作的顺利进行。同时,通过市审计部门的“政策性农业保险”专项审计和市财政监督检查,加强对财政补贴资金的跟踪问效,保证资金安全高效运行,切实提高资金使用效益。
三是创新工作方式,建立活动推进机制。积极开展“政策性农业保险规范年”活动,制定下发《淮北市政策性农业保险“建设管养规范年”活动方案》、《淮北市2016年政策性农业保险项目工作规范》,提高全市政策性农业保险各相关部门和保险经办机构实施规范化工作的水平;积极参与市民生办组织的民生工程“百日攻坚”和“回头看”等活动,进一步明确工作要求,落实工作责任,保证了政策性农业保险工作全面、高效完成。同时通过《淮北日报》刊登“政策性农业保险公开承诺书”,主动向社会公开政策性农业保险实施的内容、完成时限、保障措施、监督电话等内容,接受广大人民群众和社会各界监督,增强工作透明度,确保高质量完成全年目标任务
四是强化政策落实,建立调度推进机制。为强化工作落实,我市建立了督查机制,按照年初制定的农业保险工作月度计划,实行“督查通报”制度,及时发现和解决工作中出现的问题。对县、区农业保险工作进展情况按月督查、按季上报、定期通报,加强过程监督,为实现“以月保季、以季保年”的目标奠定基础。积极引导各县、区在抓规范、建机制上下功夫,在全市形成了争先进位的工作态势。
五是加强督查指导,建立监督检查机制。各级财政部门、农险办认真督查、配合国元农业保险淮北中支公司,组织市农委、农技专家、村镇协保员,前往各乡镇深入田间地头核查灾情,采用现场拍摄视频、记录登记和走访农户的方式对受灾的田块核实灾情。同时市农险办本着实事求是、客观公正的原则,成立以市财政局、市农委、农技专家、保险经办机构为组成单位的检查组,以县、区自查为主,以抽查为辅,进行监督检查。检查组采取召开座谈会、查阅相关资料及保险经办机构系统数据等方式,对县、区农业保险工作开展情况进行督查。重点督查县、区的规范承保、查勘定损及赔付资金到位发放情况,并将督查结果计入政策性农业保险试点工作年度考核成绩。
六是加强宣传,提高群众知晓率。2016年,淮北市财政局和农险办积极组织县、区财政局、农险办、保险经办机构开展形式多样的宣传活动。市农险办协同保险经办机构举办各类宣传活动,在活动现场发放宣传资料和宣传品,一对一进行解说,向广大群众宣传农业保险的好处;市农险办、保险经办机构还多次通过“淮北市政风行风热线”,在线为听众解答承保、理赔等政策问题;邀请市电视台为我市农业保险工作拍摄宣传短片,在淮北新闻等媒体上滚动播放;积极参加市民生工程文艺汇演,宣传农业保险工作,提高了群众的知晓率和满意度。