新华网上海１１月８日电（记者桑彤 潘清）１１月６日，中国证监会新闻发言人表示先恢复前期暂缓发行的２８家已缴款的企业的发行，并考虑年底前重启ＩＰＯ。同时改革新股发行体制，取消新股申购预缴款制度。业内人士称，这意味着因Ａ股巨幅波动而暂停了４个月之久的ＩＰＯ终于得以恢复，而发行制度的改变将减缓打新的“流动性虹吸效应”，新股无风险高回报将成过去时。

ＩＰＯ时隔４个月重启　有助实体经济发展和产业升级

证监会决定，在ＩＰＯ暂停前已获得发行批文并完成预缴款的１０家企业，将作为第一批重启发行，发行时间约在两周以后；１８家已获批文未完成缴款的企业，拟在１２月分两批完成发行。

ＩＰＯ暂停是７月股市巨幅波动背景下的临时措施，有序恢复也是预料之中。在不少业内人士看来，只有恢复市场的融资功能，才能解决实体经济发展和产业升级中的一些根本问题，只有重启ＩＰＯ才能让当前流动性过剩却资产配置荒的局面有所改善，投资者能获得更多选择。

国泰君安首席宏观分析师任泽平认为，ＩＰＯ重启有助于促进资本市场和实体经济良性互动，有助于推进注册制改革和中国经济转型升级。更加规范法治的资本市场将在中国经济转型升级中承担历史性使命。

博时基金认为，从时点来看，Ａ股经历了三季度的巨幅波动、清理配资、严查市场操纵，目前已经逐渐企稳且恢复了正常机制。

新政策取消预缴申购资金　打新不再无风险收益率会降低

此次新股发行制度对承销制度有较大改革。比如，取消现行新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款；公开发行２０００万股以下的，取消询价环节，由发行人、主承销商协商定价。

华泰证券分析师张晶表示，之前ＩＰＯ集中发行的弊端就是每逢新股发行时，大量的资金因为参加打新而被锁定，从而导致二级市场流动性不足，股市因此出现不必要的震荡。所以需要改革新股发行时打新资金冻结问题，避免打新抽走市场流动性，以减缓新股发行给市场带来的冲击。

２０１５年已发行的新股中签率通常不足１％，即意味着打新冻结资金超过了实际申购规模１００倍。虽然预缴款有利于控制风险，但资金利用效率极低。这次取消新股申购预先缴款，除了减少打新带来的旧股卖压，也将解决巨额打新资金冻结对于货币市场的扰动。

另外，现行的发行制度规定了新股定价的估值上限，新股发行价格通常显著低于市场价格，存在制度套利空间，使得打新收益成为实际意义上的无风险利率。上半年股票市场持续上涨，新股回报率一度超过５００％。

博时基金认为，在取消预缴申购资金后，与上半年相比，打新资金的利用效率将显著提高，新股中签率将进一步下降；同时目前的市场环境下，新股持有期收益率也将有所降低。

“小盘股取消询价，改为由发行人和中介定价，也意味着小盘股ＩＰＯ被低估程度可能将大幅减弱，打新的一二级套利收益下滑，打新很可能不再是无风险事件，需承担跌破发行价的风险。”国泰君安分析师徐寒飞判断。

制度设计考虑多重因素　料不会影响投资者信心

业内人士普遍表示，重启ＩＰＯ无需过度反应。首先，重启ＩＰＯ的具体时间可能会是在年底以前而非现在；其次，小规模的ＩＰＯ对于资金面并无显著影响，今年的２８家企业中小盘股居多，融资压力不大。

此外，值得注意的是，此次重启ＩＰＯ取消申购预先缴款却仍保持市值配售制度，意味着持有股票拥有打新的权利，却无打新成本。这也增强了投资者持有股票动力，满仓打新成为可能。

在一部分市场人士看来，“国家队”所持股份是当前Ａ股市场“主力军”，市值配售制度意味着将有更多“国家队”的增量资金入市。继全国社保基金与企业年金后，养老保险基金也即将登陆Ａ股，新制度在为资本市场带来长期投资资金而平抑市场波动的同时，也将实现养老金的保值增值。

兴业证券首席策略分析师张忆东认为，短期来看投资者对于ＩＰＯ重启的影响看法可能有分歧，但总体来看不会影响投资者信心，不会影响此轮行情趋势。