新华网香港１１月９日电（记者张雅诗）团结香港基金９日发表一项有关房屋及土地政策研究报告，建议特区政府推行“补贴置业计划”，使全港八成市民能拥有自己的物业；通过填海等方式加快土地开发和供应，以解决用地紧张问题。

报告指出，２０１１年人口普查数据显示，香港有２３７万个家庭住户，当中大约一半是业主；公营房屋业主有４５万户，但当中３８万户由于未“补地价”，所以不拥有全部业权，其单元不能在市场上自由买卖。

香港大学经济学讲座教授兼团结香港基金顾问王于渐介绍说，为改善中低收入市民的居住情况，建议香港未来所有新建的公共房屋，都以置业为目标，推行“补贴置业计划”。政府可以七至五折的优惠将公屋出售给基层市民，并由政府担保按揭９５％；同时将“补地价”金额锁定在入住时水平，使之不会像现在这样随市浮动。

至于入住公屋时没有能力负担首付的住户则可先租后买，待若干年后他们经济条件改善，便可购入有关单元，而购买价依然是入住年份的价格。

王于渐表示，成为业主是市民的诉求，但香港地少人多，又有楼价上升的压力。在目前机制下，基层市民向银行进行借贷按揭有困难，政府应介入纠正市场机制失误，帮助基层市民置业。

他认为，成功推行“补贴置业计划”将带来多项正面效果，包括提高市场效率、有助政府收回公营房屋成本等。而基层市民分享到经济繁荣的成果、拥有自己的物业，可使香港更加团结。

报告还提出，除了住宅用地外，商业、医疗和安老院舍等各方面的发展均牵涉用地问题。未来３０年，香港需要逾９０００公顷土地的发展面积，才可应付约１２０万人口的增加、经济发展和社会设施建设的需求。目前香港土地开发速度缓慢，填海是最有效的造地方法，在维港保护区以外填海、调低绿化土地面积比例等举措均值得考虑。

团结香港基金于２０１４年１１月成立，是一个非政府、非牟利组织，致力于通过公共政策研究、倡议和公众互动，促进香港的长远和整体利益。