数说“十二五”

看龙头企业，徐州中能硅业的硅料产量持续领跑全球，常州天合光能的电池组件出货量稳定在全球首位；看行业水平，江苏的光伏产业规模分别占全国的1/2、全球的1/4——

作为制造业大省，一个光伏产业，让江苏有了与全球同步起跑、同台竞争的底气。经过市场洗礼，目前全省拥有600余家光伏企业，产业链完备程度、企业数量、产品出货量、行业影响力均居领先地位。

光伏是江苏战略性新兴产业发展的缩影。继2010年产值突破2万亿元后，江苏十大战略性新兴产业一路快跑，在2012年、2014年产值分别突破3万亿元、4万亿元大关，今年有望接近5万亿元，相当于5年间翻了一番多。

作为应对国际金融危机、加快发展方式转变、发展创新型经济的重要举措，江苏新兴产业发展经历了两个重要时间节点：2010年8月，江苏提出“新兴产业倍增计划”，根据已有基础确定了重点发展的六大新兴产业；此后，根据全球科技和产业革命最新发展趋势，扩充为十大战略性新兴产业，分别是新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备。

传统产业增速放缓，新兴产业两位数增长，此消彼长之中，新旧产业接续、新旧动能转换、发展理念完善。

新兴产业代表未来发展方向，是新的增长点。新能源产业发展之初，政府大力补贴生产环节，通过大量出口做大产业规模。随着欧美市场需求急剧下滑，产品积压、价格骤降，政府部门适时调整政策，转为补贴应用端，拓展内需市场。截至今年9月底，江苏新能源发电装机量超过1000万千瓦，占全省发电装机总量的10.7%，其中，风电和光伏装机容量居东部省份首位。

“发展新兴产业，江苏对政府和市场‘两只手’合理发力的认识更加深刻。”省经信委副主任戴跃强介绍，与以往相比，补贴政策迎来两大变化，一是减少财政资金直接无偿支持比例，更多采用产业基金、以奖代补等方式；二是分类施策，对技术暂不成熟、短期内没有市场竞争力但未来发展潜力大的产业技术，补贴技术研发和示范项目；对技术较成熟、产业化水平较高但成本竞争力低于国外同类产品的产业技术，补贴终端消费者。

“十二五”期间，江苏制定了新兴产业“五年发展规划”和“十大推进方案”，实施新型平板显示、新能源集成应用、关键材料升级换代等15项重大工程和28个重点专项。经过自主培育、政府引导、市场选择，探索出“1+X”的新模式，即每个地方确定1个最拿手的新兴产业重点突破，再根据自身基础合理发展其他新兴产业，不贪大求全，避免同质化。特别是苏南国家自主创新示范区获批后，更有利于跨区域联动发展，实现资源最优配置。南京的软件和智能电网、苏州的纳米技术及材料应用、无锡的物联网和云计算、常州的智能制造装备、南通的海洋装备工程、连云港的新医药、徐州的新能源、镇江的新材料，以及宜兴的水污染处理、昆山的光电产业，都形成了优势和特色。

发展新兴产业是经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平的重要路径。江苏突出产业前沿和技术高端，突破了一批核心关键技术，搭建了一批研发平台载体，推广了一批新技术和新产品。目前，全省国家级和省级高新区、国家新型工业化示范基地等各类载体集聚了60%以上的新兴产业，初步形成集群化、特色化、错位化发展格局。南京智能电网产业集群达到国内领先、国际一流水平，占据国内市场50%的份额；连云港新医药产业增速保持在两位数，创新药研发实力领跑全省。日前江苏节能环保、新能源、医药及生物技术、海洋工程装备等产业的规模居全国第一，新一代信息技术和软件业规模居全国第二位，新能源汽车行业产值和应用规模均居全国前列。