新华网北京１１月１８日电（记者刘羊旸）曾经为我国生态建设作出重要贡献的国有林场，如今正经历着一场新的变革。围绕“保生态、保民生”这条主线，国有林场改革正在全国范围稳步推进。

“接地气”创新做法保民生

“从最初的没技术、缺资金，想放弃；到现在种植量增十倍，年收入超１０万元。”说到“二次创业”，吉林省敦化市新兴林场职工程淑慧马上打开了话匣子。

４６岁的程淑慧，与丈夫都是林场的普通职工。她告诉记者，林场职工收入低，每月光靠工资供孩子上学和维持家庭生活还是有些捉襟见肘。为此，夫妻俩决定种植黑木耳。

在最艰难、快支撑不下去时，新兴林场为和他们一样搞创业的林场职工给予了很多支持，聘请了专家做指导，还免费建发酵室，帮他们渡过难关，激发他们的干劲。去年，林场还建立了“绿色黑木耳产业示范园区”。如今，在新兴林场，有６０多户职工发展黑木耳种植，年产值达７００万元。

“让林场富余职工平稳转型，得到合理安置，是国有林场改革的重要课题。”吉林省林业工作总站副站长才国斌说。今年３月正式公布的《国有林场改革方案》明确，按照“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”的原则妥善安置国有林场富余职工。

国家林业局局长张建龙表示，国有林场改革强调不让一个人下岗、不向社会推一个人。目前，全国共有国有林场４８５５个，职工７５万人，其中在职４８万人。

在推进国有林场改革的过程中，各地先行先试，积极创新，因地制宜探索出了一些保民生的好路子、好经验。湖南省嘉禾县南岭国有林场根据林场工作实际，以购买服务形式从富余人员中聘请造林抚育工；江西省会昌县国有林场重组返聘职工，实现转岗而不下岗；一些地方鼓励富余职工自主创业，享受小额贴息贷款、减免有关税费。

“集中精力”培育森林保生态

“改革后，职责清晰明确了。”“我的工作就是一心一意守护好这片山林。”——记者近日随国家林业局组织的百名记者进林场采访团，一路上听到林场职工说得最多的就是这两句话。

曾经为解决生存问题，很多国有林场把主要精力放在提高经济效益上，无法集中力量保护和培育森林资源。《国有林场改革方案》已明确，坚持生态导向、保护优先。“十三五”规划建议提出，发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站总站长杨超说，维护和提高森林资源生态功能是国有林场改革的出发点和落脚点。国有林场的主要职责是保护森林、保护生态。

为弥补历史欠账，更好地培育保护森林资源，各地结合实际，采取多种措施保生态。安徽黄山国有林场通过砍灌、抚育、间伐等措施，全面开展了中幼林抚育。

云南腾冲国有林场从单纯追求规模造林转变为林中空地、林冠下造林和抚育，补植珍贵乡土树种，不断调整林分结构，提高林分质量，确保成林后树种的多样性。

吉林蛟河林业局专门成立资源监督办，向各林场派驻森林资源监督员，对森林资源保护和利用进行全面监管。严厉打击林业违法行为，积极开展清收林地还林活动。

“破难题”激发活力促发展

基础设施落后、资源管理弱化……面对长期制约国有林场生态功能充分发挥、民生有效改善的突出问题，各地各部门正努力破题，大力推进国有林场改革，激发林场发展活力。

目前，广东在全国率先启动国有林场改革；北京、内蒙古、山西和宁夏４省区市方案已正式上报国家；吉林、福建等１２省份方案也取得重要进展。

改革配套政策措施先后出台。交通运输部下发促进国有林场道路持续健康发展的通知，支持解决林场道路建设问题。国家林业局会同人社部出台了《国有林场岗位设置管理指导意见》，为指导国有林场深化人事制度改革提供了政策保障。

国家林业局与国家发改委联合下发了《国有林场改革试点验收办法》，为全面、客观评价国有林场改革试点工作提供了依据。《国有林场备案办法》印发，为规范国有林场备案程序，加强国有林场管理提供了保障。

“新形势下，大力推进国有林场改革，对保护发展珍贵的国有森林资源、实现全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国有着重要意义。”杨超说。

一场脱胎换骨的改革正逐步展现生机与活力。浙江开化、山东泰安、江西信丰等国有林场通过改革，进一步理顺了林场管理体制，创新了经营机制，优化了职工队伍，明确了发展方向，职工工资福利得到保障，为林场实现真正转型提供了坚强动力。