中新网昆明1月26日电 (王艳龙 陈静)云南省旅发委副主任文淑琼表示，面对频发的旅游乱象问题，云南将考虑在旅游比较成熟的5个地州先成立隶属于公安部门的旅游警察队伍，专门管理旅游投诉及旅游市场等问题。

文淑琼是在此间列席云南政协十一届四次会议，接受中新网记者专访时如是说的。她说，除旅游市场秩序失调外，云南旅游产品老化、基础设施不完善。再加上导游管理制度有缺陷等其他问题，反作用于市场秩序，使规范市场失序更加困难。

地处边疆的云南有丰富的旅游资源、多姿多彩的民族风情，吸引了全国各地和海外的游客。但频繁出现的旅游乱象让该省旅游强省建设遭遇尴尬。2013年10月，香格里拉曝出导游威胁游客“刀架脖子”收藏民家访费；2014年伊始，又出现丽江“导游”辱骂游客“不买东西比卖淫可耻”；2015年5月，出现女导游骂游客购物少。

对此，文淑琼介绍，云南2015年修订完善了旅游合同，把2014年提出的“15不准”写在合同里，明确每团每天购物一次90分钟，把购物明朗化。同时，推出对导游一系列的管理制度，包括薪酬制度等等。鼓励旅行社重组，发起一些小散弱的企业加入到有实力的龙头旅行社中，使旅游集团涵盖整个产业链的全领域，为市场行为规范做出标杆和表率。

“目前考虑在旅游比较成熟的5个地州，如大理、丽江、昆明，还有腾冲等几个县市，先成立隶属于公安部门的旅游警察队伍，专门管理旅游投诉及旅游市场等问题。”文淑琼表示，将成立互联网+项目，在大数据背景下建立旅游指挥中心，监控旅游流量、预警调度等，构建“连得上、呼得应、叫得动”的旅游网络全覆盖。

云南政协委员庄哲猛认为，云南屡屡曝出因不合理低价团、导游强迫游客购物甚至殴打辱骂游客、旅行社多种违规操作等不良事件。这些事件成为七彩云南旅游市场的一个重创，严重影响了云南旅游市场的良好口碑和形象，从很大程度上影响了云南省旅游业的持续健康发展。

庄哲猛认为，应当严格贯彻落实相关旅游法规，依法治理旅游。针对发生虚假广告宣传、购物点违法经营、导游殴打辱骂游客等恶性行为，有关部门应引起高度重视，一经发现，严肃查处，同时加快导游归属管理和导游公司体制改革；加大力度汇总整治不信守合同、服务质量不达标等扰乱市场秩序的行为。进一步打造云南健康、持续、快速发展的旅游文明和旅游文化。

云南政协委员潘祖和表示，加大依法整治旅游市场、秩序的力度，针对云南旅游市场乱象的频频曝光，营造社会监督环境，强化媒体的舆论监督，建立多渠道、标本兼治、奖惩并举的市场监督长效机制。(完)