央企公司制改制进入冲刺阶段

专家表示，改制后需落实好董事会职权

随着年底前完成央企公司制改革的时间点日益临近，央企公司制改制也进入冲刺阶段，央企将小跑进入公司制时代。《经济参考报》获悉，12月又有中国铁路通信信号集团公司、中国兵器工业集团公司、中国医药集团总公司、国家电网、中国中车等5家央企完成集团层面公司制改制。此外，中国铁路总公司、中石油、中石化等央企也表示将加快推进改制工作。

根据北京市工商局此前公布的消息，截至11月底，已有53家在京一级央企名称登记申请获核准，3家一级央企(中国国电集团公司、中国海洋石油总公司、中国储备粮管理总公司)、59家央企子企业已领取改制完成后营业执照。

今年7月份国务院办公厅印发了《中央企业公司制改制工作实施方案》，而根据国资委的安排，69家集团公司及2600多户下属企业年内将完成改制工作，涉及8万亿元总部资产。专家表示，完成公司制改制，对于央企建立现代企业制度至关重要，并且是混改、资产证券化等一系列改革的前置条件。

除上述公司外，中国航天科工集团也在11月底完成了公司制改制，改制后企业注册资本由72.0326亿元变为180亿元。此外，还有多家能源央企的公司制改制也在提速，包括大唐集团、三峡集团等。

“在全面完成公司制改革的基础上，积极推进股份制改革，引入各类投资者实现股权多元化，探索建立优先股和国家特殊管理股制度。”国资委主任肖亚庆日前发表文章谈到央企改革重点任务时称，公司制改制后，央企将全面推进规范董事会建设，切实落实董事会职权，改革外部董事管理制度，严格董事选聘和履职管理，使董事会真正成为企业的决策主体。

记者从国资委获悉，目前98家中央企业中，已经有83家建立了外部董事占多数的规范董事会，中央企业二级国有独资、全资公司中近一半建立董事会，还在4家中央企业集团开展落实了中央企业董事会职权试点工作，授予经理层选聘、薪酬分配等6项职权。央企各级子企业公司制改制面已经超过92%，省级国资委监管企业的改制面超过90%，企业形态的转变有力促进了公司治理结构的完善和资本运营效率的提升。

在中国企业研究院首席研究员李锦看来，中央企业改制是“牵一发而动全身”的基础性改革。“国企公司治理，应该强调行重于言，内容重于形式。公司制包括董事会等许多事情。”李锦说。他表示，央企公司制改制，还需将董事会职权落到实处，建立规范的公司治理机制，把经营权和所有权分开。