规范一直是政府和社会资本合作(PPP)可持续发展的关键词。历经3年狂飙的PPP，在2017年出台的一系列有保有压政策之下，逐渐祛除“虚火”。2018年，PPP将向何处去，成为业界热议话题。

1月27日，天津金融资产交易所和天津金融资产登记结算公司在北京举办生态联盟峰会。来自院校PPP研究中心、国家级PPP基金、咨询公司以及社会资本方等10余家机构有关负责人对2018年PPP发展进行了展望。

与会专家普遍认为，2018年PPP将进入更加规范有序的发展阶段，而在供给侧结构性改革这一国家战略下推动的PPP改革，目的是为了能够更好地服务实体经济，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

目前，PPP项目普遍存在落地难问题。那么，落地难的原因在哪里以及如何解决这些问题?中国政企合作投资基金股份有限公司董事长周成跃在生态联盟峰会上表示，难点之一就是PPP项目资本金的时间投入很长;难点之二就是在很多项目上，政府、社会资本甚至参与其中的金融机构对对方的信心都不强。对此，中国PPP基金先把自己的资本金放在项目里，做一个真正的资本金投资人，使项目的安全性得到进一步提高，同时也为这个项目征信。

清华大学PPP研究中心首席专家王守清认为，中国PPP要再推广好一点，要建立一个跨部门的协调机制，政府不应该干预太多。

在东方金诚国际信用评估公司副总经理刘世平看来，第一是生态圈需要的是信用;第二是要解决信息不对称问题;第三是要解决风险识别问题;第四是需要各参与机构共同努力，打造一个非常好的生态环境;第五是要证券化，PPP将来的退出渠道要证券化。

据了解，2017年2月28日，财政部PPP中心正式与天金所签署《战略合作协议》，天金所成为我国首家“PPP资产交易和管理平台”。该平台是财政部PPP中心布局推广的首家签约的全国PPP资产交易和管理平台，也是PPP模式上升到国家战略层面后，通过顶层设计对行业服务体系优化的最新探索，标志着PPP市场良性生态圈初步成型。据统计，截至目前，该平台已经与近40家PPP第三方中介机构和100余家产业投资机构、建设方和运营方签署合作协议，为内蒙古自治区、山西、贵州、河北、四川、江苏、云南等省市PPP项目提供资源对接;协助近100余个PPP项目撮合募集资金，资金募集规模达800亿元;推动吉林、内蒙古、陕西、贵州等地PPP项目股权交易。

2018年PPP将如何发展?“要回归PPP本质，要坚守PPP初心。一是要解决地方政府债务;二是要提高效率;三是要帮助央企通过在国内好好做，学会和掌握PPP，然后‘走出去’，有利于推进‘一带一路’建设。”王守清表示。

据天金所总裁丁化美介绍，2018年，天金所PPP平台拟构建天金所社会资本联盟和金融机构联盟，通过PPP生态联盟圈构建社会资本之间及社会资本与金融机构之间的横向沟通机制。平台还将通过发起社会资本联盟搭建社会资本内部及产业链之间的纵向沟通机制;通过发起金融机构联盟建立金融机构之间、金融机构与社会资本之间的横向沟通机制，集合各方需求和期望，促进政府、社会资本和资本市场之间的高效衔接，提出政策建议，构建良性循环的PPP生态联盟圈。

周成跃认为，2018年，PPP市场将是一个以规范发展为主旋律的市场。首先，市场上的PPP项目会更加符合PPP的创造和设计初心;其次，PPP项目落地率会比过去明显提高。此外，市场由于政策的调整会发生一些结构性变化。

作者：记者许婷

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