因腐肉问题而被曝光的南京大生冷链物流股份有限公司(以下简称“南京大生冷链”)，在11月成为南京媒体关注的焦点。但是随着事件的发酵，南京大生冷链越来越多的问题被呈现出来，而这次则是相关土地的纠纷问题。

11月27日，《每日经济新闻》记者从南京市国土局六合分局采访获悉，南京大生冷链所在的土地是工业用地，按照相关要求不能开展商业经营。但是目前，该公司却擅自进行商业经营，涉嫌违规使用土地。按照规定，如果进行商业交易，那么要将工业用地变更为商业用地，需要补充土地出让金，但是时至今日，南京大生冷链依然未进行变更。

值得注意的是，南京大生冷链是港股公司上海大生农业金融科技股份有限公司(01103，HK;以下简称大生农业金融)旗下非全资附属公司。

现场查获120余吨腐肉

11月3日，南京六合警方发布《关于南京大生冷链股份有限公司储存腐烂冷冻肉制品调查情况的通报》，称已会同六合区市场监督管理局，共同开展相关调查工作，对现场查获的120余吨腐烂冷冻肉制品依法查封、抽样送检。经调查发现，该批腐烂冷冻肉制品未流向市场，货主身份系伪造，2日已将本案涉案人员及证据移送相关海关依法处理。

此前，在10月29日晚，南京市六合区市场监督管理局接到举报称，南京大生冷链将储存的腐烂冷冻肉制品装车出库。执法人员立即赶到现场，发现确有冷冻肉制品正在出库装运，且发出腐臭气味，并当场对约100吨问题冷冻肉制品进行查封扣押。同时，六合区市场监督管理局依据相关规定，对南京大生冷链公司储存腐烂冷冻肉制品的行为立案调查，并会同公安部门对涉事公司其他所有冷冻仓库逐一进行了全面排查，目前，暂未发现其他问题肉制品。

南京大生冷链系港股上市公司上海大生农业金融科技股份有限公司旗下非全资附属公司，成立于2012年，地处南京六合经济开发区，是面向华东市场重要的冷链仓储物流平台和经营交易市场。

第三方平台天眼查数据显示，南京大生冷链原名为南京清江冷链物流股份有限公司，经营项目主要有冷冻仓储、货物的装卸与搬运等，股东包括南京大生宝泽股权投资基金股份有限公司(持股88.86%)和江苏清江生物能源科技有限公司(持股11.14%)。

因土地问题涉嫌违规经营

关于南京大生冷链与大生农业金融的关联缘由，后者此前所发布的公告称，2017年3月16日，公司拟向两名卖方收购南京宝泽股权投资基金股份有限公司(以下简称南京宝泽)16%的股权，代价合计人民币约9118.8万元。

随后在2017年11月，大生农业金融表示，就收购南京宝泽16%的股权，此收购事项已告完成。完成后，大生农业金融拥有南京宝泽近51%的股权，南京宝泽及南京大生冷链已成为公司非全资附属公司，而南京宝泽及南京大生冷链的财务业绩亦并入公司财务报表。

值得注意的是，根据披露，今年6月，大生农业金融非全资附属公司南京大生冷链向南京法院发出及提交针对大生农业金融全资附属公司上海大生农化有限公司的起诉书，主要因拖欠本金金额2.09亿元贷款及所有相关利息的还款而违反流动资金贷款协议。在这份起诉书中，大生农业金融作为该笔贷款的担保人也被列为被告。

而对于当前的南京大生冷链，尽管腐肉事件已告一段落，但因土地问题而引发的经营风险凸显。

据《每日经济新闻》记者了解，南京大生冷链一直存在着土地纠纷问题，南京大生冷链公司的前身，名叫清江冷链，公司的所有土地都是工业用地，按照相关规定不能进行商业经营，南京大生冷链擅自改变用途曾在2013年10月被查处，相关部门给了南京大生冷链两年的过渡期。

在这两年过渡期期间，南京大生冷链能够继续使用工业土地作商品交易市场，但是必须每年缴纳定额租金，若想把工业土地调整为商业用地正常经营，大生冷链则需要补交土地出让金。

据《每日经济新闻》记者从南京市国土局六分局土地利用科了解到，为了让企业能够继续平稳地发展，给了企业两年的过渡期，在这两年过渡期期间，南京大生冷链能够继续使用工业土地作商品交易市场，但是必须缴纳20万元每年的租金。

如今两年的过渡期期限已经过去，但是南京大生冷链并未补交土地出让金，该土地性质依然是工业用地。“在工业用地上进行商品交易是违规的，关于大生冷链土地的问题，目前我们已经上报主管部门，会有进一步的解决方案。”南京市国土局土地利用科相关人士对《每日经济新闻》记者表示。

此外，南京国土局六合分局土地利用科负责人在接受江苏卫视采访时也表示，从土地所有者的信息来看，大生冷链的土地是工业用地而不是商业用地，因此设立交易市场属违规行为。

商户：日前还接到租金涨价通知

11月27日，《每日经济新闻》记者前往位于南京六合的南京大生冷链。在现场，记者看到，虽然受到腐肉事件的立案调查，但是目前南京大生冷链的经营情况似乎并未受到影响，车辆来回进出大生冷链，物流发货均正常，商户也依然正常经营。

不过，《每日经济新闻》记者在批发市场实地采访后发现，这里的部分商户并没有经营许可证。经记者了解，由于土地性质是工业用地，无法进行商品交易，按照规定，商户是无法办证的。

事实上，在此之前，大生冷链在公司门口贴出一张告示，大生冷链的告示上写明因为不具备水产经营条件，相关手续不完善，所以请各个经营户不要进厂经营。虽然贴出了告示，但是南京大生冷链并未写明不具备水产经营的背后原因。

值得注意的是，现在官方给的两年过渡期已过，南京大生冷链依然未能解决土地性质的问题。在业内人士看来，最后受到影响的将是里面的经营商户。“里面商户很多并不知情，被蒙在鼓里，如果最终因为土地性质被查处，那么经营商户将面临直接的损失。”知情人士对《每日经济新闻》记者说。

11月30日，《每日经济新闻》记者走访多家商户后发现，这些商户并不知道土地存在涉嫌违规的情况。“我们不清楚土地的情况，公司也没有告诉过我们商户，我们经营并未受到影响。前几天公司还给我们商户发了通知，要在2019年上调门面的租金。”

在业内看来，目前，南京大生冷链有两个选择，一个是补交土地出让金，变更土地性质;另一个是因为土地性质问题违规，相关部门采取措施，那么最后经营商户或将受到损失。

对于存在的土地问题，《每日经济新闻》记者试图联系采访南京大生冷链，但截至发稿时，记者未能获得正面回应。(记者 查道坤)