近日，十余省份鼓励实施 “2.5天小长假”的政策意见引发关注和讨论。中新经纬官方微博发起的调查显示，72.3%的网友对鼓励实行“2.5天小长假”表示支持，仅有5.7%的网友表示反对，另有10%和12.1%的网友选择了“因地制宜”和“反正与我无关”。

中新经纬客户端浏览相关评论发现，网友大多关心的是“2.5天小长假”能否实现的问题，几乎没有一个人关心“2.5天小长假”是如何实现的。关于这个政策，可能很多人都误解了。

“2.5天小长假”前提是弹性工作

如果你以为鼓励“2.5天小长假”，是每周比原来少上半天班，中新经纬客户端可能要给您泼一盆冷水了!

仔细阅读7月1日中共江苏省委办公厅印发的《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》可以看到，文中明确表示是“鼓励错峰休假和弹性作息，探索在有条件的地区实施‘2.5天小长假’”。其他各省的文件也是使用的类似表述。

也就是说，即便你所在的地区和单位可以落实“2.5天小长假”，也需要在弹性工作的前提下先完成您的每周工作。不过，很多人好像都忽视了这个前提。有网友表示“等普及了双休再说吧”，也有网友表示“支持，最好上1天班，休6天”。这好像真的有点跑偏了!

实际上，各省政策文件是响应2015年8月国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》)而实行的。《意见》提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。

对于2.5天小长假如何来休，原国家旅游局也曾明确回应，要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

所以，实际上鼓励“2.5天小长假”只是对于弹性工作制的一种制度鼓励，实质是希望形成小长假经济，进一步激发居民消费潜力。

“2.5天小长假”有多大消费潜力?

文化和旅游部发布的数据显示，2018年国内旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%;全年实现旅游总收入5.97万亿元，同比增长10.5%。

巨大的消费潜力也是吸引越来越多的省份加入到鼓励“2.5天小长假”政策实施阵营的巨大动力。

中国社科院旅游研究中心学术顾问、北京旅游学会监事会主席李明德在接受中新经纬客户端采访时表示：“政策本身是非常值得肯定的，全国强制实施是没必要的，也涉及到法规的修改等等。而且中国旅游市场发展不平衡、不充分，所以鼓励有条件的地区和单位实行2.5天小长假很不错。”

李明德认为，随着“2.5天小长假”制度的推行，市场上肯定会出现相对应的旅游产品，对于区域旅游、亲子家庭旅游市场会有一定推动作用。

不过，北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云认为，鼓励实施“2.5天小长假”对旅游消费恐怕形成不了太大的拉动作用。“由于政策本身是基于弹性工作制，有很多单位可能实现不了，包括像公务员、事业单位其实都很难实现。如果只是极少数的人能够实现，一旦人数上不来的话，可能不会有我们希望达到的那种明确地拉动效应。”

吴丽云同时表示，小长假虽然可以形成一个集中的消费，但是也会造成一些问题。比如说交通和景区的过度拥挤。

吴丽云建议，各地鼓励旅游消费其实也可以从鼓励落实带薪休假和灵活放假入手。“各省可以结合各地一些重要的活动或者节日灵活放假，也能在很大程度上拉动消费。因为只有一个或几个省市在这一个时间段内是休假的，这些省市的人要分散到全国的旅游目的地去旅游，人数较少，消费者的体验也会更好一些。”(宋亚芬) (中新经纬APP)