扩内需扛鼎 地方密集布局经济下半场

地方版稳投资促消费新政将加速推出

时值年中，多地密集召开经济形势分析会议，总结上半年的经济工作，同时研判下一步的形势、部署下半年经济重点。从各地的部署来看，扩内需成为不少地方下半年的重中之重。预计地方版的稳投资、促消费新政将加速推出。

日前，海南省召开专题会议，听取重点项目、招商引资、旅游消费等工作情况汇报，研究部署下半年重点经济工作。会议指出，今年以来，海南全省固定资产投资逐月回升，投资结构不断优化，呈现出良好的势头。要以前瞻性眼光谋划和储备一批重点项目，瞄准未来需求充分研究论证，特别是十二个重点产业要逐个产业谋划引进和储备一批重大生产性项目。此外，要切实拿出促进投资贸易便利化的措施，成熟一个推出一个，及时充分释放海南全面扩大开放的明确信号。

7月8日，浙江省省委财经委员会会议指出，要精准落实减税降费政策。要确保重点，集中财力办大事，把有限的财力用到刀刃上。要全力稳外贸稳外资，坚定不移扩大对外开放，为全省经济平稳健康发展提供有力支撑。要立足于做好自己的事情，抓好有效投资、扩大消费、稳定就业、改善民生等面上经济工作。

7月1日，湖南省政府召开会议指出，今年以来，全省经济运行平稳、稳中向好，主要经济指标运行在合理区间、好于全国平均水平，呈现发展提质、产业升级、效益提高、生态趋优、民生改善的良好势头。下半年，要抢抓中部崛起机遇，发挥“一带一部”区位优势，深入实施创新引领开放崛起战略，做好“六稳”工作，致力推动高质量发展，确保完成全年目标任务。

除了上述三地之外，吉林、陕西、甘肃等省也召开了全省经济运行工作会，对上半年或是前5月全省经济运行情况进行分析，部署下一步经济重点。

从各地的部署来看，重大项目的招商引资和投资建设成为多地稳投资乃至“六稳”的重要抓手，不少地方都聚焦全省重点产业、督促项目进度、储备下半年重点项目，还有不少地方从优化营商环境、促进民间投资等方面进行了部署。

例如，甘肃提出，前5个月，全省经济总体上保持了平稳增长态势，但稳增长的压力依然较大。提出要全力抓好重大项目建设，切实加快重大项目建设进度;研究用好西部大开发和地方政府专项债券发行政策机遇，加快谋划实施符合条件的项目;聚焦高质量发展，积极推动供给体系不断优化、需求体系不断升级、金融体系更加适配。吉林省研究调度全省经济运行工作会议上指出，着力扩大有效投资，加快项目落地，尽早投产达效，把项目尽快形成现实生产力。

除了投资之外，培育新的消费热点、促消费升级也成为多地下半年经济工作的重点。四川、山西、河南等多地于日前印发完善促进消费体制机制实施方案。

四川省日前召开全省流通业发展、市场运行与消费促进工作专题会议，全面分析当前消费市场运行情况，研判了今后一段时期消费市场走势，并从六方面详细解读了2019年消费升级行动计划重点工作：包括提升城市消费;促进乡村消费;扩大服务消费;拓展消费载体;创新流通方式;优化消费环境。四川省日前印发的完善促进消费体制机制实施方案放宽了文化等七大服务消费领域准入。

此外，山西省方案提出进一步放宽服务消费领域市场准入、完善促进实物消费结构升级的政策体系、深入推进重点领域产品和服务标准建设、加快建立健全消费领域信用体系、持续优化促进居民消费的配套保障等五大方面实施26项措施，激发全民消费潜力，鼓励百姓“买买买”。

河南省方案提出加快破除制约居民消费最直接、最突出的体制机制障碍，做好“增收”“节支”“解忧”消费三件事，增强消费对经济增长的基础性作用。

专家指出，伴随上半年经济数据的出炉，后续还会有越来越多的地方召开年中经济分析会。目前，从各地近期开会或是印发文件的相关内容来看，基本的脉络已清晰：下半年稳增长仍是多地重点，地方经济稳增长将由内需扛鼎。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《经济参考报》记者表示，从稳投资、促消费的层面看，下半年地方可能会在以下几个方面重点深入：加大基础设施建设。在企业转型和民生领域做好奠基工作，不断增加对医疗、卫生、教育、文化等方面的配套建设及资金投入，如按部就班部署城镇老旧小区改造。适当推动新型投资的发展，在5G、高端制造、医疗、信息科技等方面作出长期战略部署，培养经济发展的新动能，不断提高投资效率。

此外，改善居民消费能力和消费预期，激发居民消费潜能。包括加快发展现代职业教育，使社会劳动力的技能培训跟上企业发展;积极解决小微民营企业融资问题，推动企业扩产、提供更加充裕的就业岗位。在就业与收入平稳健康发展的同时，鼓励发展消费新业态模式，改善居民消费环境，推升居民消费能力稳步增长。

章俊指出，稳投资作为政策组合拳，不仅要对投资消费的增长起到切实拉动作用，也要服务好就业优先的宏观调控目标。这就要求稳投资既要从空间上做好东、中、西部不同区域的合理有效布局，顺应不同区域的产业规划及发展情况，合理加强基础设施建设，通过产业转移和升级协调各区域的投资发展;同时也要针对不同的投资主体作出不同的战略部署，在推动国企改革的同时，改善不同主体的投资环境，提振投资新动能，使民间投资和外商投资齐头并进。(记者 孙韶华 班娟娟 实习生 马晓月)