郑州市民海淘奶粉被海关扣留，补缴关税后还要向邮政交纳“服务费”

随着卖全球越来越方便，很多海淘族都有过海关报税的经历。但是河南郑州市民王先生却反映，自己在依法缴纳了关税的同时，想要取回自己买的东西，还要给邮政交一笔五十元到一百元不等的服务费。而这笔费用，是在邮政收取了22元的快递费、仓储费等费用之外另收取的。老百姓向国家交税，为什么还要被企业收取服务费?这笔钱是谁收的?收费依据是什么?收费标准又是哪儿来的?

海淘缴纳税款时还需缴纳“服务费”

不久前，郑州的王先生向中国之声反映，他托朋友从国外给孩子买了4罐奶粉寄到郑州。包裹没有申报关税，被郑州海关扣留。该交税就交税，这很正常。但是，在收到补缴税款通知，去现场缴纳税款的时候，却被中国邮政收了服务费。“邮政EMS 进关，被海关查到了需要补税。补税有两种渠道，一种是到现场去办理，手续费50元;你在线上也可以办理，有一个系统给你一个网址，填完之后会自动给你算出费用，点击申请后100块钱的服务费。另外还有你要补的税款，海关仓储的费用。”

王先生出示的缴税记录显示，4罐自用奶粉，除了要交124.8元的应缴税款之外，还得缴纳100元的服务费，而这还不包含仓储费、通知单费、验关费、手续费等项目。算下来的税费总共245元，各种费用和税款接近持平。“清关费8元，仓储费也有标准，寄通知单我都要把邮寄费用给你交了，每个环节都收费了，连支付手续费都要我出?这个服务费又是什么费?”

王先生说他曾托朋友先后从海外邮寄过3次奶粉，两次遇到了这样的事情。第一次去现场交了50元的操作费。再一次，他选择在网上办理，要交100元服务费。王先生说，他搞不明白的是，老百姓向国家申报缴纳关税的过程中，中国邮政这个物流企业怎么成了“中间商”：“我该交多少税交多少税，为什么我与海关发生的事，中间会有邮政扮演一个中间商的角色?你给我提供的是服务费是啥费用?我不想交这个费用的话，我现在没有其他的办法。我只能通过你这个渠道来给补海关费用，要不然我拿不到。”

像王先生这样的群众，交给邮政的这林林总总的费用，到底有没有相关的依据?在仓储、通知等费用之外，邮政该不该收取这笔服务费呢?对此，郑州的海关和邮政给出了截然相反的说法。

郑州海关综合业务科科长李怡说，海外邮寄物品是通过中国邮政速递来到国内，海关对入境邮件进行监管，邮件包裹的运输情况，邮政速公司作为承运人有义务通知收件人。具体到中国邮政速递的操作费、代办费是可以不交的：“操作费、代办费如果你不做这个具体的业务应该是不收的。我是单方面的了解，然后具体的像邮政的收费，我觉得你们还是应该咨询邮政。我就很困惑为什么我们每天接到投诉都是这样的。”

海关综合业务科长：个人可缴纳 不必交代办费

在郑州市中南邮政物流集散中心，办事大厅悬挂着郑州邮局海关的牌子。中国邮政速递和中国海关实行一体化办公，两个办事窗口两两相对。

中国邮政速递窗口工作人员告诉记者，操作费或者代办费必须交，个人没有缴纳税款的资质：“网上缴费系统是我们邮政开发的，这100块钱是平台建设费。你现场交的费用也是由我们代缴到国库的，就是说网上办比现场办我们多收50。你不来我们多收50，你来了我们少收50。你自己个人没有权利往国库缴纳税款，需要以单位的形式来支付。就是你自己海关是不能收钱的，因为它是行政单位必须由企业向国库缴纳税款，但个人你没有这个资质。”

有没有可能不通过中国邮政，自行去海关缴纳相关税款后拿出所购买物品呢?郑州海关综合业务科科长李怡说，可以：“你拿着需要提供的通知书和小票来现场办理。海关只收纳关税，至于邮政收费的内容你咨询邮政就可以了。你有纸质的通知单就不用邮政处理了。除非你没有纸质通知单。据我了解是不需要再收单独的费用了，100元、50元的代办费，我理解的是来现场就不要再交了。”

而中国邮政速递物流股份有限公司河南省国际速递分公司总经理席海涛却表示，邮政的工作人员付出了很大劳动，海外购买的东西，只能走邮政渠道，不交这笔服务费，就拿不到货物：“也可以选择不交这笔服务费，那选择被退运就行了。”

记者曾先后通过中国邮政客服电话和窗口工作人员核实是否可以个人直接缴税，得到的答案都是否定的。

国内快递专家：海关的通关的便利一体化结构还不够完整

一个操作服务费，海关部门说可以不交，邮政公司却说不交就别想拿走东西。而更关键的问题是，中国邮政除此一家，别无分店。那么，邮政公司收取这笔服务费，到底有没有法律依据?收费标准有没有经过相关部门的审批或者备案呢?

中国邮政河南省国际速递分公司向记者出示了一份1964年10月实施的《对外贸易部、邮电部关于海关委托邮局代收税款办法》的文件，其中第四条规定，海关应当按照所签发的税款交纳证份数，每份交付邮局代收税款的手续费人民币二角五分。海关应付邮局的代收税款手续费，在邮局每次结算税款时同时扣交。此项手续费应当从关税科目中支付。国邮政速递物流股份有限公司河南省国际速递分公司席海涛总经理：“已经有所谓的委托的通例，所以所有的邮政缴税，都在邮政按惯例走。通过邮政进来的邮件，邮局代收，不牵扯乱收费问题，海关委托邮政代收，市场行情调节价，自己定价。你想缴税就缴税，我们提供服务，不想交税可以办退运。”

这份55年前的文件，发布单位均已撤销。然而，即便按照这份文件，邮政收取手续费的相对方、支付出处也是十分明确的：海关从关税科目中支付。如果这份文件，是目前邮政公司向群众收取手续费的依据，那么，按照这个依据，国家已经支付过手续费了，邮政公司为何还要再向消费者收取手续费呢?

邮政公司方面的解释是，随着综保区通关一体化建设，邮政投入了清关人力和平台建设、仓储成本，因而，收取服务费是完全正当的：“对他的邮件涉及到征税了，我们要投入开箱查验，包括我们要给面单信息进行采集，包括后期的查验，还有他现场操作我们需要出入库，包括货架的投入，还有我们代办都包括里面。在河南省是有这个情况，这些都是我们人力在做，包括我们投入的网上的征税系统，仓储系统，都包含在现场服务费50元里面。”

而所谓延伸服务的依据，邮政公司又向中国之声记者出示了2014的一份国家发改委“下放和放开部分交通运输服务价格的通知”。其中有这样的提法，“放开铁路旅客、货物运输延伸服务收费和邮政延伸服务收费，由相关经营者根据用户需求以及生产经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况，自主确定具体收费项目和收费标准。”在邮政速递看来，代海关征税，属于延伸服务范畴：“因为涉及征税了所以我们要重新告知他，这是涉及征税告知，通过我们的代办他不想来现场了，可以委托我们邮政在网站直接交税，这是我们提供的代办服务。他来现场之后我们还要进行二次查验，提供拆箱服务，查证一体化，这都是我们提供的延伸服务范畴。”

但就在这条规定之后，这份通知还有这样的说法，针对每一服务收费项目，明确具体服务内容，没有实质性服务内容的不得设项收费，对同一服务内容不得重复设项收费。坚持用户自愿原则，不得以任何形式强制服务、强行收费。那么，在收取了清关费、快递通知费、仓储费之后，邮政收取的操作费属不属于重复收费?不按照海关总署的委托要求寄送征税通知，改为递送代理通知，又算不算违背了用户自愿的原则强行收费?

国内快递专家赵小敏表示，此类问题在全国多个地方存在，主要是行业内相关规定、制度建设跟不上行业发展现状。国家发改委此前曾经做出过关于邮政的价格体系市场化改革的意见，但是在海关通关的便利一体化过程当中，目前，还没有相关业务衔接、收费等具体改革举措，还没有全方位地对接。

“在海关的通关的便利一体化过程当中，这个结构都是没有完成的，没有完成全方位的一个对接。他那个制度规定没有跟得上，包括他的收费情况，包括他的通道、标准。”

中国之声记者 肖源、李凡