国务院新闻办25日发表《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书。

白皮书说，残疾人是人类大家庭的平等成员。尊重和保障残疾人的人权和人格尊严，使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活，共享物质文明和精神文明成果，是国家义不容辞的责任，也是中国特色社会主义制度的必然要求。

白皮书强调，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国将残疾人事业发展作为全面建成小康社会的重要目标，坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合，坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合，将残疾人事业纳入国家经济社会发展总体规划和国家人权行动计划，残疾人权益保障的体制机制不断完善，残疾人社会保障制度和服务体系不断健全，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业取得举世瞩目的历史性成就。

社会保障

900多万残疾人享城乡最低生活保障

白皮书介绍，我国残疾人社会保障体系不断完善。残疾人按规定享受社会救助、社会福利和社会保险待遇，生活质量提升，获得感显著增强。

白皮书说，截至2018年3月，全国共有904.4万残疾人享受城乡最低生活保障，将近90万残疾人纳入特困人员救助供养范围。在城市公租房、旧住宅区整治建设中，优先安排贫困残疾人住房。2018年，全国共有62万残疾人享受公租房保障。各地通过贷款贴息帮助残疾人进行危房改造。将符合条件的贫困残疾人纳入医疗救助范围，资助其参加基本医疗保险，并对基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后难以负担的个人自负合规医疗费用给予补助。部分省市对低收入残疾人家庭的生活用水、电、气、暖等基本生活支出给予优惠和补贴。

白皮书指出，我国大力发展托养服务，残疾人托养设施逐年增加。截至2018年，全国共有已竣工托养设施791个，总建筑面积214.8万平方米，共有残疾人托养机构8435个，为22.3万残疾人提供托养服务，有88.8万残疾人接受了居家服务。

就业创业

城乡持证残疾人新增就业36.7万人

白皮书介绍，我国以建立劳动福利型残疾人事业为目标，通过完善法律法规、拓展就业渠道、完善服务体系，促进残疾人就业权利的实现。截至2018年，城乡持证残疾人就业人数达到948.4万人。

白皮书说，近十年来，我国残疾人就业总体规模与结构趋于稳定，新增残疾人就业人数每年保持在30万人以上。2018年，城乡持证残疾人新增就业36.7万人，其中，城镇新增就业11.8万人，农村新增就业24.9万人。

白皮书介绍，各地将残疾人就业纳入公共服务范围，为有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务，为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供帮助。截至2018年，全国共有残疾人就业服务机构2811家，工作人员3.4万人。实施残疾人职业技能提升计划，开展适合残疾人特点的职业培训和创业培训，组织各类残疾人职业技能竞赛，提升残疾人就业创业能力。

白皮书还介绍，2011年以来，我国扶持近1300万残疾人发展生产，其中676万贫困残疾人摆脱贫困。各地建立残疾人扶贫基地5490个，安置88.1万残疾人就业，扶持带动176.9万户残疾人家庭增加收入。

教育支持

特殊教育在校生逐年大幅上升

白皮书介绍说，残疾人教育体系日趋完备。中国残疾人教育以教育部门为办学主体，民政、残联和社会力量辅助，涵盖学前教育、初等教育、中等教育和高等教育。以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，统筹推进，普特结合。建立起从幼儿园到高等院校的残疾儿童和残疾学生资助体系，自2016年秋季学期起，免除普通高中家庭经济困难残疾学生学杂费，从而实现家庭经济困难残疾学生从小学到高中阶段的12年免费教育。

特殊教育在校生数量逐年大幅度上升，视力、听力、智力等各种类别的残疾儿童少年受教育机会明显增加。2018年，在校生66.6万人，比2013年增加29.8万人，增长81%。

白皮书指出，2017年，融合教育首次写进《残疾人教育条例》。各地不断完善随班就读支持保障体系，加强普通学校特殊教育资源教室建设，配备专兼职教师，在普通学校就读的残疾学生规模不断扩大。在普通学校就读的残疾学生数由2013年的19.1万人增加到2018年的33.2万人，增长73.8%。近10年来，残疾学生在普通学校就读的比例均超过50%。

消除偏见

扶残助残社会风尚基本形成

白皮书介绍，我国扶残助残社会风尚基本形成。白皮书说，中国政府网站开设残疾人信息与服务专栏，报刊、广播、电视和网络等新闻媒体广泛报道残疾人生活和事务，促进尊重残疾人的尊严和权利，消除对残疾人的偏见和歧视，形成理解、尊重、帮助残疾人的社会氛围。据新华社

数说

五年间残疾人事业资金投入超1800亿元

法律服务：截至2018年4月，直接涉及残疾人权益保障的法律有80多部，行政法规有50多部。截至2018年，全国设立残疾人法律援助工作站2600余个，建成法律援助便民服务窗口2600余个。

财政支持： 2013年至2017年各级财政专门用于残疾人事业的资金投入超过1800亿元，比上一个五年增长123%。2018年已竣工残疾人服务设施达到4069个。

康复服务：截至2018年，全国已竣工的省、市、县三级康复设施914个，总建筑面积344.9万平方米;全国残疾人专业康复服务机构9036个，在岗人员25万人，2750个县(市、区)开展社区康复服务。

教育发展：特殊教育在校生数量逐年大幅度上升。2018年，在校生66.6万人，比2013年增加29.8万人，增长81%。此外，在普通学校就读的残疾学生数由2013年的19.1万人增加到2018年的33.2万人，增长73.8%。近10年来，残疾学生在普通学校就读的比例均超过50%。

福利体系：残疾人福利体系初步建立。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理贴制度。2018年，受益残疾人超过2190万人次，发放补贴超过230亿元。

预防工作：截至2016年，全国共为8091万名农村围孕期妇女提供免费补服叶酸服务，为97.8万对夫妇免费提供地中海贫血筛查服务，为469万名新生儿提供免费先天性疾病筛查。