昨日(9月24日)，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第一场新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆，财政部部长刘昆，中国人民银行行长易纲介绍了以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展的相关问题。其中，易纲介绍了新中国成立70年来，中国金融业取得的历史性成就。在回答有关“降息”的问题时，易纲强调，中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向，坚决不搞“大水漫灌”。

70年我国GDP增长超170倍

宁吉喆介绍，1952年至2018年，我国GDP实际增长174倍;人均GDP从119元提高到6.46万元，实际增长70倍。目前，我国已成为世界第二大经济体、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国、服务贸易第二大国、使用外资第二大国、对外投资第二大国。

宁吉喆说，70年来，我国固定资产投资持续快速增长，促进了农业生产力水平、工业装备水平、基础设施网络的提高和健全。2018年末，我国高速铁路、高速公路营业里程均位居世界第一。

同时，教育、文化、医疗卫生、体育、社会保障、扶贫脱贫、生态环保事业全面发展。统计显示，70年来，我国人均预期寿命从35岁上升到77岁。

我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化也在同步发展。宁吉喆说，70年来，我国从传统农业国转为现代工业国取得显著成效，我国拥有联合国产业分类中全部工业门类。此外，信息化深入发展，居民在网上购物、用手机支付、骑共享单车、坐高速列车成为常态。1949年至2018年，常住人口城镇化率从10.6%提升至59.6%。

70年财政收入增长近3000倍

刘昆披露了一组数据：全国财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元，增长了近3000倍。现在一天的财政收入，就相当于新中国成立初期8年的规模。“财政‘蛋糕’的不断做大，为各时期经济社会发展提供了坚实的财力保障。”刘昆说。

与此同时，财政政策职能作用持续增强。刘昆表示，70年来，我国充分发挥财政政策在调节经济运行等方面的职能作用，建立并完善了在社会主义市场经济条件下，适应不同经济运行形态需要的财政政策调控体系。党的十八大以来，我国坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，认真落实积极财政政策各项举措，为推动中国经济行稳致远发挥了重要作用。

刘昆还介绍，2019年，积极的财政政策加力提效，适度扩大财政支出规模，全国财政赤字比2018年增加3800亿元，地方政府专项债券比2018年增加8000亿元。同时，加强政策协调，坚持有保有压，增强调控的前瞻性、针对性和有效性，有力促进经济运行保持在合理区间。

中国金融业五大历史性成就

成就一

基本建成了与中国特色社会主义

相适应的现代金融市场体系

易纲表示，新中国成立后，我国迅速建立了一个稳定可信的法定货币制度。改革开放40年，金融业迎来大发展大繁荣时期，逐步形成了覆盖银行、证券、保险、基金、期货等领域，种类齐全、竞争充分的金融市场体系。

成就二

基本建成了以服务实体经济为目标

便民利民的金融服务体系

易纲称，新中国成立70年来，我国金融服务不断丰富，存款贷款、支付清算、理财投资、信息查询等基础金融服务的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市场的登记、征信、评级体系基本健全。

成就三

基本建立了有效维护金融稳定的

金融监管体系

据透露，我国坚持以改革的方式化解金融风险，持续提升金融体系健康性。目前形成了国务院金融稳定发展委员会统筹抓总，一行、两会、一局和地方分工负责的金融监管框架。

成就四

基本形成了一套有效的

金融调控体系

在介绍金融调控体系时，易纲指出，在新中国发展的不同历史阶段，金融调控始终努力保持人民币币值稳定，守护好老百姓的钱袋子。改革开放以来，我国不断完善货币政策调控框架，重点推动调控机制从以直接调控为主向以间接调控为主转变。

成就五

基本确立了面向全球、平等竞争的

对外开放体系

易纲指出，近年来，中国积极参与国际交流与合作，提升发展中国家在国际经济金融治理中的话语权和代表性。目前银行、证券、保险业的市场准入已经大幅放开，明年将全面放开股比限制。

发改委

要点1

要破除汽车消费限制

宁吉喆在回答记者提问时表示，促进形成国内强大市场意义很大。一是有利于保持经济持续健康发展，更好地保障和改善民生。二是有利于促进供需动态平衡，推动产业高质量发展。三是有利于对冲当前世界经济增速放缓的风险，促进世界经济稳定发展。为此，必须采取积极有效的措施，加大“六稳”工作的力度，稳投资、促消费、扩就业、增收入，实现国民经济良性循环。这就需要做好4个“着力”。比如，在促进消费更新升级方面，可以积极推动汽车、家电、电子消费品以旧换新。要破除汽车消费的限制，目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了限购规定，西安、昆明、贵阳等城市也正在考虑，后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。

要点2

养老金发放是有保证的

刘昆表示，养老金的发放是有保证的。根据有关数据，截至去年底，全国企业职工基本养老保险基金收入是3.8万亿，支出是3.2万亿，当年收支结余接近6000亿，累计结余已经达到了4.8万亿。今年1-7月，基金收入是2.2万亿，支出2万亿左右，当前收支结余是2000多亿，累计结余是5万亿左右。从这些数据可以看出，养老金发放是有保证的。刘昆也承认，受人口老龄化程度的加剧和人口流动不均衡等因素影响，再加上以前基金不能在省际之间调剂，目前我国确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题，以后要从提、划、补、改4个方面入手，推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。

财政部

要点3

严禁各部门铺张浪费

在介绍财政预算情况时，刘昆指出，2019年中央对地方的转移支付预算安排超过7.5万亿元，增长幅度为9%，转移支付力度非常大。今年均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已经全部下达，重点向财政困难地区和受减税降费影响较大地区倾斜，及时充实地方财力，缓解收支矛盾，增强基层地区财政保障能力。关于强化预算的严肃性方面，刘昆表示，除应急救灾等应急支出以外，原则上不再有新出台的政策;必须出台的政策，通过以后年度预算安排解决，防止加剧收支矛盾。严禁各部门铺张浪费和大手大脚花钱，结余资金及时交回，集中统一用于急需资金支持的领域。

要点4

货币政策坚决不搞“大水漫灌”

发布会上，有记者提出有关“降息”和货币政策取向的问题。

易纲回答称，中国的货币政策主要是服务国内经济，所以货币政策“以我为主”，考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。中国的经济目前还是在合理区间，物价方面也处于一个比较温和的区间。

“综合分析中国国内的形势和国际背景，我们认为中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向。既要稳当前，也就是说要加强逆周期调节，保持我们的广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配，坚决不搞‘大水漫灌’。同时我们也要注意保持我们杠杆率的稳定，使得整个社会的债务水平处于可持续的水平。”易纲说。

他同时表示，我们也要考虑到长远，也要加大结构调整的力度，下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业的融资成本，推动经济高质量发展。

央行

要点5

“三支箭”解决融资难问题

易纲在谈到民营和小微企业融资难问题时表示，我们用“三支箭”解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题取得了比较好的效果。第一支箭是银行贷款，第二支是市场发债，第三支是股权融资，在这三方面同时发力支持民营企业和小微企业。央行同有关部门发挥“几家抬”合力，同时在宏观政策上也用降准、定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具引导金融机构给小微企业和民营企业贷款，收到了比较好的效果。今年民营企业的贷款增长较快。

据他介绍，支持民企发债也收到了比较明显的效果。我们支持66家民营企业发债488亿元，同时通过这些支持撬动了几千亿元的民企发债，有金融机构还有地方政府也仿照这种办法，用融资工具支持的方式分担风险，使得民营企业债券的发行不仅仅能够发得出去，而且在发行利率上有所降低。