记者：赵萌

今年10月份，多家城商行和农商行的股权将被拍卖。据不完全统计，在10月7日和8日两天中，银行股权拍卖就有将近40起。值得关注的是，在一些银行股权拍卖受到“追捧”的同时，另一些银行股权拍卖却屡遭流拍，可谓“冰火两重天”。

“在银行业整体估值偏低的情况下，股权拍卖出现分化是客观存在的，也是正常的。”交通银行金融研究中心高级研究员武雯在接受《金融时报》记者采访时说，“这恰恰反映出投资者对于不同地区经济结构调整状况的判断和信心。”

相比前两年，今年的银行股权拍卖数量和规模快速增长，其原因何在?股权拍卖是否会对银行股权管理带来影响?本报记者针对这些问题采访了多位业内专家。

中小银行股权拍卖数量增长明显

《金融时报》记者在阿里司法拍卖平台上搜索关键词“银行股权”发现，今年年初至9月中旬，拍卖标的近2500起，远超近3年同期。2016年、2017年、2018年同期，银行股权拍卖的数量分别为628起、988起、1964起。

记者梳理相关情况发现，从被拍卖标的银行类型来看，被拍卖的股权大多数为城商行、农商行、农村信用社、村镇银行等中小银行。而大多数股权被拍卖的原因为银行股东陷入司法纠纷案件，被列为被执行人后未履行法律义务，最终被法院裁定拍卖其财产，其中即包括所持有的银行股权。

“在近3年经济下行压力加大的情况下，一些银行股权持有者自身负债较高以及经营不善，极易出现财务问题，进而导致所持有银行股权被拍卖。”中国人民大学国际货币研究所研究员甄新伟在接受本报记者采访时表示，银行股权持有者出现财务问题是中小银行股权拍卖增多最为主要的原因。

武雯认为，城商行、农商行等中小银行由于历史改制过程，民营小企业股东、自然人股东占比较高，当这些小股东流动性出现问题时，牵涉司法案件的可能性较大，因而被拍卖股权的银行以城商行、农商行、农村信用社、村镇银行等中小银行为主。

此外，银行股权拍卖与转让中，也不乏为了满足监管要求的案例。甄新伟表示，2018年出台的《商业银行股权管理暂行办法》明确提出，“同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东参股商业银行的数量不得超过两家，或控股商业银行的数量不得超过一家”。为了满足合规要求，持有超过监管规定数量银行股权的机构以转让、拍卖等方式加紧退出部分银行持股。

成交情况南北差异显著

股权拍卖数量激增，其交易情况又如何?多位业内人士用“冰火两重天”来形容股权拍卖交易“南热北冷”差异明显的现状。

例如，拍卖信息显示，今年7月23日，某自然人持有的东莞农商行一笔1051股的股权起拍价、评估价均为5444.18元，在开拍前引起了上万人围观，经过66次出价之后，最终以4.06万元的高价成交，成交价较起拍价翻了近8倍。

而9月10日，内蒙古银行一笔2722.81万股、起拍价为6621.89万元的大额股权遭遇流拍，这已是该笔股权第二次被拍卖。根据阿里司法拍卖平台统计数据，今年年初至今，被二次拍卖的564笔股权中逾300笔流拍。

“中小银行的经营最容易受到区域经济状况的影响，目前来看，经济运行情况比较好的省区，银行业整体盈利能力也要强一些;那些经济结构还在调整、下行风险较高的省区，银行业盈利能力就要稍弱一些。投资人出于对信用风险的考虑，投资意愿必然有所差异。”中国社会科学院金融研究所银行研究室主任曾刚在接受本报记者采访时表示，当下，银行业股权估值并不高，特别是上市银行股权估值低于净资产的银行非常多。非上市银行股权估值又会因“对标”上市银行而受到影响。股权拍卖价格只有高于净资产时，对银行来讲才是“划算”的，但在这个价格上是否能够觅得买家，对不同银行而言就可能出现分化。

武雯对此持相似观点，她表示：“国内局部地区，例如东北三省、山东等地，经济结构正在经历调整的‘阵痛’，下行压力显著，而与地方实体经济‘捆绑’最为紧密的当地中小银行也就面临着较大的信用风险压力，股权投资不被看好。”

“发达地区的银行股权拍卖当然更容易受到追捧，因为它的资产质量、业务发展前景都相对较好，法律纠纷也相对少一些。”甄新伟认为，广州、江浙地区的小银行股权拍卖相比一些中西部省份的小银行来说更容易受到追捧，主要是因为当地民营经济发达、中小微企业客群庞大，潜在投资者更加看好这些地区小银行未来的业务发展。

股权拍卖对银行经营影响不大

记者梳理发现，频遭流拍的银行股权起拍价格一般较高。苏宁金融研究院特约研究员何南野认为，一般而言，被投资者“抢着买”的银行股权，一是起拍价较低;二是银行本身处于经济较为活跃的地区;三是所拍卖的股权份额较小，投资门槛低，能够吸引更多的中小投资者参与。

值得关注的是，在此轮密集拍卖的银行股权中，有多家上市银行，包括三家H股上市银行(中原银行、甘肃银行、江西银行)和两家A股IPO排队银行(上海农商行、安徽马鞍山农商行)。那么，股权拍卖对银行股权管理以及银行IPO会有影响吗?

受访专家比较一致的观点是“不会有太大的影响”。“对于银行本身来讲，股权的拍卖对其经营没有太大的影响。原因在于，中小银行股东大多是以财务投资为目的的小股东，没有形成银行控制权的转移，对银行公司治理和业务经营的影响都比较小。”曾刚表示。

武雯同样认为，中小银行的股权拍卖对银行自身影响有限。“一方面，通过公开拍卖平台进行拍卖的股权通常比重都比较小，小比例的交易并不能影响银行的实际控制权，对银行的经营管理更不会产生实质性的影响。同时，监管机构对于银行股权结构的变化也保持高度关注。”

“对于拟IPO的银行来说，其股权拍卖价格和受追捧程度，将对IPO定价和新股认购产生一定影响。”甄新伟认为。

曾刚强调，事实上，银行股权拍卖与银行自身股权管理是两个层面的问题。股权变动不必然对股权管理产生影响。对于如何进一步完善银行股权管理，武雯认为，一方面需要逐步丰富优质股东来源，鼓励中小银行在不同资本市场上市，实现股权结构的多元化、分散化，并为主要股东的股权交易提供平台;另一方面，要鼓励中小银行在选择股东时将发展战略和理念文化作为重要的考察内容，以相同的发展战略和理念文化实现行为的一致。