更大力度支持民营企业改革发展顶层设计出炉。《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》)22日发布。《意见》在优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新等方面明确了一揽子细化举措。其中，围绕进一步放开民营企业市场准入，电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域向民企放开的路线图和时间表将加快出炉。

《意见》提出，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务，以控股或参股形式开展发电配电售电业务。此外，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。《意见》要求，上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法，明确路线图和时间表。

“在市场准入方面，将更大力度地向民营企业放开准入，在垄断性领域，民营企业也将获得公平准入机会，包括发电配电售电、油气勘探与储运设施建设、原油进口与成品油出口、基础电信运营服务、金融服务等领域，都将加快制定向民营企业开放的时间表、路线图，并提出切实保障民营企业公平进入的路径与举措。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示。

在进一步减轻企业税费负担方面，《意见》提出，切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。

《意见》还提出，健全银行业金融机构服务民营企业体系;完善民营企业直接融资支持制度，完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率，积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市;健全民营企业融资增信支持体系。

此外，《意见》提出，鼓励民营企业转型升级优化重组。鼓励民营企业因地制宜聚焦主业加快转型升级。优化企业兼并重组市场环境，支持民营企业做优做强，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。支持民营企业参与国有企业改革。

刘兴国指出，支持民营企业改革发展政策发力点主要包括两方面：一是完善优化民营企业发展的外部环境，确保民营企业能够在法治、产业与财税政策、市场准入与竞争、金融与资本市场等多维度共同发力下，获得持续稳定和公平发展的更多机会;二是希望通过引导民营企业自身加强创新能力建设，守住合规经营底线，增强内生发展能力。(记者 班娟娟)