为破解企业“准入不准营”问题，优化营商环境，激发市场主体活力，3月24日，记者获悉，中国(河南)自由贸易试验区郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点工作已全面实施，其中，郑州片区市、县(区)两级100项涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围。

丨打造“一站式”企业服务平台，“证照分离”力促优化营商环境

日前，郑州市人民政府办公厅印发《中国(河南)自由贸易试验区郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》(以下简称《方案》)。

为进一步克服企业“准入不准营”现象，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，2019年11月6日，国务院印发了《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)，决定自2019年12月1日起，在全国自贸试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。

2019年11月29日，省政府办公厅印发《中国(河南)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》(豫政办〔2019〕61号)，对河南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作进行了全面部署。

郑州片区管委会副主任袁进超表示，郑州片区管委会将抓紧推动“证照分离”改革全覆盖工作在郑州片区范围内搞好试点，围绕全市优化营商环境工作大局，充分发挥自贸试验区改革开放试验田的优势，“大胆试、大胆闯、自主改”，着力打造“一网通办”“一站式”企业服务平台，提高审批效率、降低企业办事成本，使企业办事“只进一门，最多跑一次”，切实提高企业获得感，以实际行动服务企业、服务群众，助力郑州营商环境优化提升。

丨四大改革便利企业投资，郑州片区审批改革清单内含100个事项

长期以来，企业在设立和投资运营中存在“准入容易准营难、准入准营不同步”的羁绊。企业在办理营业执照进入市场的“大门”后，在某些特定行业与领域的“小门”，还需要办理相应的许可证才能进入，整个办理流程下来耗时耗力。涉企经营许可事项需要重新优化。

根据国务院、省政府部署和要求，《方案》明确自2019年12月1日起，在郑州片区范围内，对本市所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，探索创新和加强事中事后监管的有效方式。

若以“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”为例，以前企业办理许可证，需“先申请、再查验、后领证”，提交申请材料10项，办理时间10个工作日。实行告知承诺后，申办流程实现了“承诺、领证同步，后续核查”，提交材料减为3项，办理时间压缩至1天以内，提高了审批效率，节省了企业准备营业的时间和资金成本，服务了企业的发展。

据了解，这次“证照分离”改革全覆盖试点的一大特点，是实行涉企经营许可事项清单管理制度。郑州片区市、县(区)两级100项涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围。其中，直接取消审批2项，审批改为备案5项，实行告知承诺20项，优化审批服务73项。

所有的许可事项的名称、设定依据、审批层级和部门，改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施都在《方案》中明确并向社会公布，使企业和群众明白哪些属于一般经营项目，哪些属于需要审批的特殊经营项目。而且，清单要定期调整更新，今后会根据国务院、省政府部署，适时推出新的版本，进一步推动照后减证和简化审批。

丨去年多家企业已“尝鲜”，“证照分离”便利化成效明显

据了解，自2019年12月以来，自贸区郑州片区多家企业已享受“证照分离”改革带来的便利和快捷。

2019年12月3日下午，在河南自贸试验区郑州片区行政服务大厅，仅仅5分钟时间，新丝路国际多式联运郑州有限公司就顺利拿到由海关工作人员签发的河南省内首份《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》。

在这次“证照分离”改革中，该项许可试行审批改为备案，由企业提交7项材料，等待20个工作日，压缩为资料齐全情况下，递交材料、填写登记表到拿到证书全程现场办结，极大提高了行政效率，降低企业制度性交易成本。

此外，2019年12月24日下午，依照企业申请，郑州片区为郑州优悠万联购物广场、河南超越酒店等14家单位办理了《公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证》，其中商场2家、宾馆2家、电影院1家、餐饮店8家、美容院1家。特别是建筑面积42982平方米的郑州优悠万联购物广场，承诺获证当天即实现了开业，企业方面表示，申办消防证件手续越来越快捷。

此外，自贸区郑州片区内经营预包装食品的247家企业，已充分享受到这次改革中食品经营许可(仅销售预包装食品)试行“审批改为备案”所带来的便利快捷。(记者 丁洋涛)