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随着土地价格攀升和指标紧缩，以购买土地新建厂房进行扩张的模式已经落伍，对于不少企业而言，“零土地“技改可谓优化企业生产流程、提升企业活力的有效途径，而产品生产效率提升、用人成本降低等优点成为“零土地“技改受到大量企业欢迎的原因。

当天中午在线提交的申报表，下午2点就通过了“零土地”技改项目备案——这样的效率，让浙江嘉瑞过滤科技有限公司负责人有些惊讶。

疫情期间，该公司虽加足马力生产有口罩“心脏”之称的熔喷布，但产品依然供不应求。为了抢抓时间提升产能，嘉瑞过滤科技有限公司利用原有土地，计划投资1200万元，“上马”年新增口罩用熔喷无纺布700吨的技改项目。“这为我们引入生产线，抢抓技改进度，创造了有利条件。”该负责人说。

在土地等要素资源紧缺的形势下，当地越来越多企业掀起了一股技术改造热潮。他们开始选择在不增加用地的前提下，通过增加生产空间、更新生产设备、提升生产工艺等方式，实施“零土地”技改，为企业带来全新活力。

不再购买土地新建厂房扩张

一般认为，企业”零土地“技改是指企业在不涉及新增建设用地的情况下进行的技术改良项目。

浙江省易锋机械是以生产汽车空调压缩机关键零部件、连杆、活塞、主轴和斜盘外圈等机械部件为主的专业化制造型企业，主导生产的产品有300多种，曾获得“国家高新技术企业”“浙江省中小型科技企业”等多项荣誉称号。对于这样一家科技企业而言，实施“零土地“技改项目已经成为每年的的固定课题。

浙江易锋机械办公室主任杨敏说：“原有的设备和现在的生产规模不匹配，同新采用的先进生产技术也不匹配，所以每年都会在公司现有的厂房和土地的基础上，实施技术改进项目。”

今年，易锋机械投入资金引入了更多的机器人，机器人和工人的有效配合让整个生产流程变得更加快速、精准和流畅，向着未来工厂模式迈进。

在易锋机械的14公里之外，浙江方圆新材料股份有限公司也在热火朝天地进行着“零土地”技改。作为中国化纤行业的专业锦纶制造厂家，浙江方圆新材料有限公司从未忽视过科技赋能的力量。

该企业办公室主任沈伟杰介绍说：“我们今年新增加了一条生产线，实施‘零土地’技改相对于新建厂房减去了很多程序，比如不用竞拍土地，破除了企业的用地瓶颈，能够充分利用原有的技术指标等，这对企业的发展是非常有利并且方便的。”

采访中，不少企业负责人均表示，随着土地价格攀升和指标紧缩，以购买土地新建厂房进行扩张的模式已经落伍，充分利用原厂区内空闲土地，挖潜盘活存量建设用地，同时积极申报“零土地”技改项目，引进更先进的生产工艺和效率更高的自动化设备，已经成为越来越多企业的共识。

降低用工数量助力复工复产

眼下，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固,复工复产工作有序推进，国内各大企业都在抓紧时间出招，力争以最快速度让企业生产运营重回正轨，而“零土地”技改成为不少企业复工复产的第一针强心剂。

杨敏表示，通过“零土地”技改，企业的加工手段和工艺提升为最先进的一代，这提升了生产效率，降低了劳动用工数量，产品质量也变得更高了。

如今，易锋机械的厂房中已经不再是过去人来人往热火朝天的场面了，这个曾经需要有三四千人劳作的大工厂现在仅需六七百名工人就能够流畅运转，新技改理念与智能机械的结合让整个工厂散发出与以往不同的新活力。

对于不少企业而言，“零土地“技改可谓优化企业生产流程的有效途径，而产品生产效率提升、用人成本降低等优点则成为“零土地”技改受到大量企业欢迎的原因。

方圆新材料在今年的技改过程中不但新增了一条生产线，还投资了2000多万元升级了节能系统，大大提升了企业的产能，企业产能从原来每年12万吨提升了1.8万吨。

“原本只有两个车间，产能方面也并不突出，如今在技改之后，用人方面每年减少了4000左右的员工，现在我们的在职员工只有300多人。”沈伟杰说：“增加了一条生产线不仅丰富了产品结构，也拓展了客户群体，市场占有份额必然会提升。我们的客户主要在江浙一带，就成本而言，产品肯定更加有竞争优势了。”

拉动工业技改投资增长

记者了解到，在浙江，“零土地”技改项目得到了大力推广，企业在衡量自身的厂期现状、进行市场调研之后，综合各方面的考量，认为自身具有改造空间并且能够将改造成本控制在合理范围之内，通过备案、审批之后，则具有“零土地”技改的资格并可以实施“零土地”技改项目。

此外，企业不涉及新增建设用地的技改项目，以前需要多个部门审批，手续繁琐，影响企业进行技改的积极性。现在企业的这类技改只要是不属于负面清单上的项目，向相关部门承诺报备即可，省去很多环节。

在浙江桐乡，为简化“零土地”技改项目审批手续，当地在前期调研中将“零土地”技改项目大致分为两大类：机器换人和厂房扩建，并根据项目的不同类别，设置个性化的审批流程，从而增强审批服务的针对性。

“单纯购置设备的技改项目，一般需要经过节能、环保两个环节，符合节能、环保承诺备案制的项目，企业取得备案通知书后，在经信窗口填写承诺书，对所需办理事项一次承诺，经信窗口和环保窗口分别出具节能事项和环保事项的备案通知书。”桐乡市行政审批服务中心相关负责人介绍说，针对需建造厂房的技改项目的办理，以新增面积超过用地范围内总建筑面积20%为界线分别进行项目定制。其中，新建厂房在20%以内、不增加用电负荷的项目，企业在取得“零土地”备案通知书后，只需到环保、消防、规划(施工)、气象等窗口进行承诺备案。对不符合承诺备案制的事项，各相关部门按已有的审批程序进行。

借力“零土地”技改，企业的生产效率和亩均产出率大大提升。例如，浙江友力建机电有限公司的年产1.5万套动车座椅技改项目，投产后预计销售超亿元;桐越针织科技(浙江)有限公司的年产90万件高档时尚针织服饰项目，产品以新型原料和环保型纤维针织品为主，达产后可实现营业收入5650万元……

据统计，1～3月，浙江桐乡市工业投资备案项目128件，总投资120.78亿元，同比增长41.6%。其中，“零土地”技改项目95件，总投资21.53亿元，“零土地”技改项目已成为拉动工业技改投资增长的重要力量。(工人日报-中工网记者 邹倜然 实习生 隋澳琳)