受新冠肺炎疫情影响，一季度中国汽车市场产销量大幅下滑。为进一步促进汽车消费，提振消费者信心，稳定社会经济发展，中央和各级地方政府不断加大政策支持力度。其中，作为支持政策中的一个重要内容，新版汽车下乡格外引人注目。

之所以说是新汽车下乡，是因为早在2009年就提出了汽车下乡的政策，对农村消费者给予补贴和购置税优惠。当时，汽车下乡取得了不错的成绩，成为近十年来助推中国汽车市场保持高速增长的一个重要因素。而十年之后，在中国车市持续下行和疫情的影响下，新汽车下乡“新”在何处，是否还能取得相应的效果，成为市场关注的焦点。

新汽车下乡力度更大

2009年的汽车下乡仍然让业内记忆深刻。通过对农民购车、换购等实施补贴和购置税优惠，大大促进了农村汽车消费的热情，对当时提振整体汽车市场，以及之后汽车市场多年的连续高增长都起到了重要作用。

2018年，中国汽车市场遭遇了28年来首次负增长，2019年延续了这一趋势，汽车市场下行压力持续加大。为了促进汽车市场发展，2019年下半年，政策层面开始加大促汽车消费的政策支持力度，汽车下乡再次成为主要的支持政策之一，对农村居民报废三轮车，购买3.5吨及以下货车或1.6升及以下排量乘用车给予适当补贴。

2020年新冠肺炎的暴发，使本就下行压力很大的汽车市场更是雪上加霜，这也促使各地的汽车下乡政策力度更大，内容更加丰富。

近日，广东省开启了新汽车下乡政策，鼓励整车企业对农村居民让利，在此基础上，省级财政对本省农村居民新购买新能源车或燃油车的，将分别在新能源车使用环节和燃油车购车资金上给予补贴;对农民以旧换新的，除享受财政补贴外，鼓励汽车销售企业给予增值服务。

除此之外，广东还提出要加大消费信贷支持力度，支持金融单位联合销售企业为农村居民制定购车金融产品，鼓励为征信良好的农村居民办理无抵押购车贷款;支持汽车金融企业为农村居民开发专属汽车消费贷款方案，并鼓励整车企业开展多品牌联合汽车及配件销售、汽车金融保险、汽车维修保养等业务，加快建设城乡一体的汽车销售和售后服务网络。

四川省前不久也下发文件，明确提出加大促进汽车消费力度，重点开展“汽车下乡”活动，大力促进农村消费。除常规的补贴、优惠之外，四川省同样加大了金融助力，鼓励商业银行联合车企推出汽车下乡专属金融消费产品，对产品费率定价、首付比例等予以优惠。

同时，四川省相关部门进一步优化消费环境，全面推行机动车销售企业快捷代办登记，打造购车上户“一站式”服务;督导各汽车企业保障商品品质，兑现消费承诺，做好售后服务;鼓励金融机构采用视频面签，线上办理贷前调查和审批等方式简化汽车金融贷款审批流程。

业内专家表示，对比之前，新的汽车下乡政策内容更加丰富，政策的支持力度和覆盖面更大，对于挖掘汽车市场潜力，助推市场加速回暖都有重要意义。汽车下乡一方面，可以改善农村的汽车消费结构，改变农村的出行交通工具，拉动农村经济又好又快发展;另一方面，可以刺激汽车产业的发展，稳定汽车的市场，对于整体的经济发展都有着带动作用。

新能源或成“新下乡”亮点

在各地持续推进的汽车下乡政策中，鼓励新能源汽车下乡成为政策的一个重点和亮点。在广东、浙江等地的汽车下乡政策中，都把加大对新能源汽车消费的补贴和优惠作为一个重要内容。

中国电动汽车百人会车百智库认为，小型经济型电动汽车有条件成为新一轮汽车下乡的主力，新能源汽车产业也将因此获得新的发展机遇。

近年来，随着居民收入增长，中小城市和农村地区汽车普及率不断提升。农村地区百户汽车保有量已经从2013年的9.9辆，增长至2018年的22.3辆。5年增长2.25倍，增幅可观，但与大城市相比仍处于低位。

据统计，中小城市和农村居民日均出行里程多在5公里至15公里范围内，而在无补贴条件下，满足200公里续航的小型电动汽车价格能够降至5万元左右。在充电设施可以保障的情况下，新能源汽车产品全生命周期的性价比已经具备与同级别燃油车竞争的能力。

与此同时，随着我国经济稳步发展，扶贫力度不断加大，中小城市和农村居民人均可支配收入持续增长，近5年年均增幅超过10%，中小城市及农村消费者已具备小型电动汽车购买力。

另外，与大城市相比，中小城市和农村地区土地资源相对丰富，大多数家庭具备良好的停车和充电桩安装环境，停车充电更为便利。2020年农村地区将基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，能够满足电动汽车充电需求。

对此，车百智库认为，中小城市和农村地区目前已具备推广电动汽车的基本条件。根据农村地区汽车普及率与农村居民可支配收入规律测算，2030年，农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量可达7000万辆左右。2021年到2023年，预计农村地区汽车累计销量将可达900万辆。如果能把握好这一市场，将给新能源汽车企业贡献千亿级的销量。

国家发改委产业发展司副司长蔡荣华表示，我国三线以及三线以下地区汽车消费潜力仍然比较大，这成为未来我们国家汽车消费新的增长动力。面对产业发生的变化，国家一方面出台了稳定汽车消费的政策，重点完善汽车消费环境，充分释放汽车消费潜力，平稳汽车市场增速变化对产业带来的冲击。另一方面，积极引导产业向高质量发展迈进，推动产业加速向电动化、智能化转型升级。虽然疫情在短时间内对汽车产业确实带来较大的冲击和下行压力，但不会影响到我国汽车产业长期向好的趋势。经过调整优化以后，中国的汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定。

长安新能源汽车公司总经理杨大勇也表示，小型纯电动汽车在三四线甚至五六线市场是有机会的。希望进一步推进新能源汽车下乡，给农村消费者提供一种新的选择，给新能源汽车产业一个新的机会。

新汽车下乡配套需跟上

大力度的汽车促消费政策带来了效果。中国汽车工业协会统计数据显示，今年一季度，汽车产销分别完成347.4万辆和367.2万辆，产销量同比分别下降45.2%和42.4%。但3月份，汽车产销分别完成142.2万辆和143万辆，环比增长399.2%和361.1%，降幅较2月分别收窄35.3和35.8个百分点。

可以看出，一季度汽车产销整体仍然是下降趋势，但降幅不断收窄，汽车市场回暖趋势逐步显现。包括汽车下乡在内的促消费政策发挥了作用。

但同时也应该看到，现在的市场环境与十年前相比，已经大不相同。新汽车下乡政策要想真正落地取得相应的效果，还必须做好相关的配套政策。推动新汽车下乡已经不只是补贴、优惠那么简单，还需要打通众多影响农村消费潜能释放的难点、堵点。

例如，未来需要进一步推进道路、充电桩等农村基础设施建设，提高农村金融服务水平，完善农村的汽车售后服务水平。另外，也需要进一步推进和完善农村二手车市场，提升二手车行业服务水平，推进新旧车市场充分流通。使广大农民购车、换车更加放心，更好的保障农民利益。

目前，新基建正如火如荼地展开，其中加快新能源充电设施建设等内容也为新车下乡带来了利好。汽车行业作为国民经济的支柱型产业，其发展状况直接关系整体国民经济的发展。在目前汽车市场下行压力持续增大的情况下，推进汽车下乡，挖掘农村市场消费潜力，对于提振汽车产业，稳定经济都有着重要的意义。

基于此，众多业内人士和农村消费者也期待政策加快落地，早日产生更大的效应。(李志勇)