彰显“新金绿” 矢志“双胜利”

“南京速度”背后的发展逻辑

面对中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等国内外挑战，南京市践行新发展理念，加快推动高质量发展，地区生产总值在连续11个季度保持增速8%左右基础上，今年一季度逆势增长1.6%，在全国GDP过万亿元城市中名列前茅。

保持较高增速背后，南京聚合全球创新资源、不断释放改革红利、持续优化营商环境，发展的含新量、含金量和含绿量显著提升，日益成为长三角城市群的重要增长极。

不仅看增速，更看背后成色

通过“云招商”“云签约”等集中开工387个项目，总投资4000多亿元;率先发放3.18亿元消费券，加速消费市场回暖……面对新冠肺炎疫情大考，南京创新方式统筹防疫和复工，主要经济指标总体好于预期，多个指标逆势增长，其中集成电路产业增加值增长36%。

这是南京持续推动高质量发展的缩影。2019年，南京地区生产总值超过1.4万亿元，增速连续11个季度保持在8%左右，在全国GDP过万亿元城市和全省名列前茅。“克服重重困难的增长固然可喜，但我们更珍视8%的成色，更在意速度背后的发展逻辑。”江苏省委常委、南京市委书记张敬华说，在衡量综合发展水平的高质量发展考核中，去年南京名列全省第一，6个城区和3个郊区名列前茅。

含新量显著提升。2018年以来，南京连续三年“新年第一会”“新年一号文”聚焦创新创业，高新技术企业数量从1844家增长到4593家，高新技术产业产值突破1.2万亿元，其中独角兽企业达12家，仅次于“北上杭深”。去年，南京PCT专利申请达1400件，增长89%，技术合同成交额达530亿元，增长31.5%。今年一季度，全市高技术制造业克服疫情影响，增加值同比增长22.9%。

含金量日益凸显。瞄准新一轮国际产业布局调整，南京构筑以先进制造业、现代服务业、人工智能为主体的“4+4+1”主导产业体系，抢占产业发展“制高点”。

矗立在南京商业中心新街口的亚太商务楼，吸引微软、IBM、大金、通用电气等多家世界500强企业入驻，年税收超过10亿元，被称为“竖起来的开发区”;建邺区加快“腾笼换鸟”，数字经济、人工智能等高科技企业占比达八成，京东、甲骨文等知名企业疫情期间纷纷“云落户”……数据显示，南京单位建设用地税收达1.47亿元/平方公里，是全省平均水平的2.5倍。

含绿量持续向好。漫步在长江沿线的幕府滨江燕子矶风光带，很难想象这里曾经密布400多家小化工厂、沙场码头。通过关停并转、生态修复，如今沿岸水天一色、风景宜人，“南京外滩”初具雏形。

聚力绿色发展，南京生态指标持续向好。全市22个省控及以上断面中，达到或优于Ⅲ类水的比例从2014年的45.5%提高到目前的100%，城市建成区基本消除劣Ⅴ类水体。

金川河、月牙湖、朱家河……南京坚持治水与治城、治标与治本、治河与治污相结合，一大批黑臭河蝶变清水渠。“原来河水有一股恶臭味，夏天晚上熏得人睡不着。现在水清岸绿，散步的人又多起来了。”金川河边生活了30年的陈静老人亲眼见证治水之变。

提升发展质态，矢志动力转换

在国际形势错综复杂、稳增长压力较大的背景下，南京向创新要效益、向改革要动力、向环境要活力，大力实施新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动，不断集聚高质量发展的势能。

聚合全球创新资源，激发高质量发展“引擎”。为打通科技成果转化、科技企业孵化的“最后一公里”，南京创新探索人才团队持大股、市场化运作的新型研发机构“南京模式”。截至目前，全市已组建新型研发机构近300家，孵化引进科技企业3000多家，吸引5位诺奖得主、86名国内外院士来南京创新创业。

2018年4月，图灵奖获得者姚期智院士率队组建的新型研发机构——南京图灵人工智能研究院签约落户。这位计算机科学领域的泰斗72岁首次创业选择南京。他说，这就是他“想要的政策机制”。

不断释放改革红利，夯实高质量发展“根基”。江苏自贸区南京片区出台“1+9”改革组合拳，率先实现“证照分离”改革全覆盖，设立100多天就新增企业4500多家。今年2月，南京片区诞生首个“告知承诺制”环评项目。

“过去最起码要8个工作日，如今当天就能获批。”南京汇和环境工程技术有限公司副总经理贺书燕说，通过微信提交承诺书扫描件，当天就收到环评批复电子版。

持续优化营商环境，培育高质量发展“土壤”。作为肿瘤基因检测领域佼佼者，世合基因对比全国20多家园区后，最终选择落户南京江北新区。“新区安排专门团队提供订制服务，强烈的服务意识和求贤若渴的态度感动了我们。”公司首席运营官赵忞超说。

审批“不见面”、政务“好差评”、服务企业“全生命周期”……南京不断升级优化营商环境100条政策。南京市市长韩立明说，南京将持续深化“放管服”改革，进一步激发市场活力和社会创造力，打造全国营商环境最优的示范城市。

国际知名的咨询公司科尔尼发布的《2019全球城市指数报告》显示，南京上升至第86位，在国内城市中紧随“北上广深”。知名经济学家、南京大学教授张二震认为，南京持续增长背后，不仅是发展质态的提升，更是城市动力的转换、发展结构的重塑。

完善现代治理，护航高质量发展

面对疫情大考，南京全面建立“防疫+”战时工作机制，在全省率先实行社区封闭化管理和市四套班子下沉各板块督查，连续70多天无新增本地确诊病例，职工返岗率超八成，经济社会活力加速恢复，用日益成熟的现代治理体系奋力夺取防疫和发展“双胜利”，奠定持续高质量发展之基。

建设“韧性城市”，提升抗风险能力。南京以大概率思维应对小概率风险，牢牢把握防疫主动权。南京市公共卫生医疗中心这一南京版“火神山”于2015年建成，今年1月又进一步扩容，为防疫收治能力加上“双保险”，必要时可为全省救治传染病提供“扩容舱”。近日，南京加速规划“韧性城市”，努力实现平战结合、应急与永备兼顾，着力提升防灾减灾综合承载力，为城市持续发展提供安全保障。

加快协同发展，破解区域不平衡难题。为补齐短板，南京优化市域治理体系，明确“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”总体布局，推进各板块协同并进。长期发展滞后的溧水区聚焦制造业创新驱动、集群发展，去年GDP增幅在全市排名第一，在全省高质量发展考核中排名区县前五。

聚焦首位度，提升辐射带动能力。作为“一带一路”交汇点重要枢纽、长江经济带高质量发展重要节点、长三角城市群唯一特大城市，南京承担着辐射周边、示范引领的国家使命。通过推进综合交通枢纽建设，南京正在构筑“米”字型高铁网络，发挥创新策源、资源配置、综合服务等核心功能，在扬子江城市群、南京都市圈、宁杭生态经济带等区域发展中发挥支撑引领作用。去年，南京地区生产总值连跨5个千亿台阶，居民人均可支配收入达5.8万元，年均增长9%，成为区域发展的重要增长极。

激发干部精气神，凝聚发展合力。“5+2”“996”“白加黑”……调研中，不少南京干部表示，为了抢抓发展机遇，如今一周休息半天、白天上班晚上开会已经成为日常，疫情期间忙起来连轴转也是常态。大金空调南京分公司副总经理张晖等多位企业家说，这几年，南京各级干部确实很拼，“不打官腔，说到做到，节奏快得像创业者。”

“高质量发展靠干靠拼，更靠新理念指引、系统性谋划。”张敬华说，南京不断增强践行新发展理念的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等叠加机遇，厚植深耕五大发展理念，为全国全省高质量发展大局作出“南京贡献”。(记者刘亢、凌军辉、沈汝发)