与家一墙之隔建起了公墓群，半夜经常被哀悼者的哭声吵醒，这让河北唐山开平区双桥镇村民李先生不胜烦恼。更令他气愤的是，这新建的公墓群根本没有审批手续。记者调查发现，仅一个双桥镇就有两个没有审批手续的大型公墓群。如此建墓地，当地的监管部门真的不知情吗?

在唐山开平区双桥镇万寿园公墓，记者看到，村民李先生家与公墓只有一墙之隔，墓园大门与李先生家的门相距不到10米，李先生说，墓园本来是个工厂，从去年5月突然开始改建。“它就是(建)在我的住宅楼后边我也没意见。它和我家并着，而且一墙之隔，清明节要是烧纸，一刮风灰就能到我们家。而且哪家孝子来了不得哭嚎?大早上四五点，就有人来这边说话了，它和我家紧邻，建这么个大公墓，影响我的生活。我从1985年就住在这里了。”李先生说。

左侧大门为万寿园墓地，右侧是李先生家大门(中央广播电视总台央广记者 任梦岩 摄)

而此前有媒体报道过，这个万寿园公墓，是因为明年6月河北省园艺博览会即将在唐山举办，会址内还有25000多座墓地，为了安置搬迁的骨灰，才新建的“万寿园公墓”，建设的名义是非盈利性的“农村公益性墓地”，但墓地的运营方却违规将墓地私自出售。

违规建设的万寿园墓地(中央广播电视总台央广记者 任梦岩 摄)

国务院颁布的《殡葬管理条例》规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村为村民设置的公益性墓地，不得对村民以外的其他人员提供。禁止建立或者恢复宗族墓地。未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处1倍以上3倍以下的罚款。

但是据村民反映，由于双桥镇内有巍山、陡河水库，所谓“风水”好，很多城市里的居民也愿意来这里买墓地，一个小小的双桥镇已经有了3个大型公墓，除了一座是正常的经营性公墓之外，其他2个——凤山陵园和万寿园，只是农村公益性墓地。

凤山陵园入口(中央广播电视总台央广记者 任梦岩 摄)

当地村民刘先生向记者反映，凤山陵园在这里规模最大，虽然是公益性墓地，可当地村民想埋进去，也要交钱。

刘先生：凤山(陵园)每平方米价值2万元，相当于二三线城市楼房的价，凤山陵园是个人开的，也是毁林建的。

记者：村里人可以免费往里面埋吗?

刘先生：免费?钱少了去不了。

记者：这不是给你们村建的吗?

刘先生：以我们村的名义建的，好处都是乡里得了。现在不光是凤山，还有个万寿园，用的工业用地，把人家村民的楼都给围起来了。原来我们村在这些公墓里，有我们村民的散葬的坟，他们建公墓都是给掏出来的，你去(埋)再掏2万元钱。

凤山陵园(中央广播电视总台央广记者 任梦岩 摄)

随后记者来到凤山陵园探访，销售人员介绍，陵园背靠巍山面对陡河水库，所谓“风水”好，很多唐山市区居民都会选择这里，而且陵园由村里开发，民政局批准，手续上“没问题”。占地60多万平方米的陵园有各式墓穴，从1.5万元的单一墓穴到48万元的“三代同堂”家族墓地都有，再有钱的人，还可以买更大的墓穴，价格好商量。

销售人员：民政局批的，大队开发的，这个墓穴28800元，大概一平米吧。

记者：往上走有什么不一样的吗?

销售人员：地势高、风景也好，水库看得更清楚一点。这里是58800元，跟你说的价钱是20年内不用花钱，20年后续物业管理费，每年交购墓款的1%。这里是三代的(墓地)488000元。三辈人都放这儿了。

凤山陵园售价48万的家族墓地(中央广播电视总台央广记者 任梦岩 摄)

记者通过中介网站查询发现，唐山市房价最贵的路南、路北区，均价也只有每平米1.5万元左右，与凤山陵园最便宜的墓地价格持平，远低于“湖景墓”每平米5万元的价格。

根据记者调查发现，不仅是双桥镇，开平区还有多个公益性墓地违规对外出售，记者随机走访了距离开平区政府3公里左右的二街街道福泉公墓，发现这里一块墓地甚至分别卖给了两个开发商，互相竞争。

墓园销售1：这一片都是我们的，16800元一块，贵的还有2万多元的，最高3万多元，我们这边卖的价格低一点。

记者：这是干啥的地啊?

墓园销售1：就是地，种庄稼的地。

福泉公墓二期价目表(中央广播电视总台央广记者 任梦岩 摄)

与这块墓地一墙之隔的，是其“竞争对手”，销售人员口口声声说是从村里拿的地，相关的证明手续虽然没有，但他们都有民政部门的关系，肯定没问题。

墓园销售2：当时他们(村里)没有钱投资，大院墙都是我们垒的，最后这个地方就是我们投资也就建了，就和百货大楼一样这开一个那开一个。这是12800元的，这是13800元的，一个区一个墓碑一个价，地势好一点，碑好一点，价钱高一点。个人也不让你开(墓园)，开这么多年了，跟着民政的下属单位。你具体说是要证明开墓地，你上哪看也没有证明，哪有那么多的证明?

涉嫌违规占用耕地的福泉公墓(中央广播电视总台央广记者 任梦岩 摄)

开平区大量的公益性墓地被违规出售，作为监管单位，开平区民政局知情吗?为何有这么多违规公墓不管，还要新建一个“万寿园”?开平区民政局副局长孙胜国告诉记者，新建的“万寿园”的确没有手续，因为河北省第五届园博会明年就在开平区举办，他们压力很大，只好先建起来再补手续。“咱们要求上面搬迁的量很大，这样花海建设指挥部压力很大，我们发过多少次函商量这个搬迁的问题，2019年4月28日指挥部要求从速搬迁，然后我们就要求各镇选址，我们也要求各镇按照指挥部的要求，按照建设速度的要求，尽快办这事儿。”孙胜国说。

没有审批就建墓地，是不是未批先建？

开平区民政局称审批权已经交给了区行政审批局，审批局表示，万寿园的确没有审批手续就开工了，但是不是未批先建，他说不好。

审批局：现在双桥镇政府已经选址在这一块，镇政府现在正在组织申报材料，等到组织齐全以后交到我们审批，我们会安排会上依法依规的进行审批。

记者：我昨天去了那都建好了，有的墓都迁进去了，这就是未批先建对吧?

审批局：未批先建，我说不好，但是审批流程我可以说一下，先建立公墓的申请报告;第二项建立公共的可行性报告;第三项就是民政自然资源规划，农业农村环保等部门审查意见;第四项就是场地使用权证明;第五项就是其他工作人员的登记材料。

记者：它这些文件现在咱们都有吗?

审批局：目前还在组织，还没有交到审批局。

记者：那它这个未批先建谁来管啊?

审批局：那我就不知道了，我就是负责审批，还没有交到我这里。

万寿园没有手续，那么以公益性墓地为名建立，却又违规销售的凤山、福泉等公墓，开平区民政局知情吗?违规赚的钱都进了谁的口袋?孙胜国告诉记者，这些违规墓地问题，都是小问题，目前他们人手紧缺，也管不过来。“咱们开平区对墓地建设的这点小问题，我认为是小问题，咱们民政系统也没有执法队了，你就是说我们民政局这一块，社会科的俩仨个人，针对开平区所有的地块监管起来，你说不得天天坐地上啥也不干，天天看这块地你卖不卖，那块地卖不卖?这个事儿，可以忽略不计，不必小巫见大巫，不要去想这个问题。假设开平区没有这些墓地，工作几乎要崩溃，25000块墓地去哪儿找啊?政府也得选这些地址!”孙胜国说。

开平区民政局副局长眼里的“小问题”，明明违反了《殡葬管理条例》以及河北省民政厅关于建设公益性墓地的多项规定，长久以来存在的问题，就真的“无解”吗?先上车后补票的违规墓地，真的只要“补手续”就万事大吉吗?中国之声将继续关注。(总台央广记者 任梦岩)