省委、省政府近日出台《关于推进贸易高质量发展的实施意见》。1月21日，省政府召开新闻发布会，省商务厅、省工信厅、南京海关等介绍我省去年全省外贸发展情况，解读《实施意见》内容。江苏将按照这份贸易高质量发展的“路线图”，在开启全面建设社会主义现代化新征程中积极服务构建新发展格局。

24项举措，首要稳住外贸基本盘

《实施意见》围绕培育以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，围绕巩固贸易大省地位、加快建设贸易强省，提出相应目标任务和有江苏特色的发展路径。整体分为总体要求、重点任务和保障措施三大部分。重点任务部分提出24条具体举措，涉及稳住外贸基本盘、强化产业支撑基础、优化贸易结构、提升服务贸易创新发展水平、发展贸易新业态新模式、推进平台建设、拓展发展新空间、打造国际一流的营商环境等8个方面。

“制定出台《实施意见》，是我省加快推动高水平开放、培育开放新优势的顶层设计，是加快推进外贸‘五个优化’‘三项建设’，全力稳住外贸外资基本盘、服务全省全国开放发展大局的有力举措。”省商务厅厅长赵建军说，《实施意见》着重把握当前与中长期发展、稳定规模与优化结构的关系，系统集成江苏应对国内外形势发展变化和风险挑战、深入开展“保主体促两稳”行动、“抓大”“扶小”“育新”“稳链”的有效实践和创新举措。

《实施意见》提出应对变局，要稳住外贸基本盘，包括保护和服务市场主体、推动内外贸协同融合发展、着力稳定产业链供应链等3方面举措;强化产业支撑，夯实贸易发展基础，包括提升产业国际竞争力、提升出口品牌和产品质量2方面举措;优化贸易结构，提升国际竞争力，包括优化市场主体结构、创新发展加工贸易、积极扩大进口、优化省内区域发展布局4方面举措等。既立足当前，围绕扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住外贸外资基本盘，夯实贸易高质量发展的基础;同时着眼长远，注重锻长板补短板，认真落实国家部署要求，大力发展民营企业，拓展“一带一路”等新兴市场，发展服务贸易和新业态新模式，提出到2022年、2025年全省外贸高质量发展的任务目标，促进外贸加快转型升级。

“面对贸易摩擦和疫情的冲击，国际贸易环境不确定性增加，江苏作为外贸大省出台推进贸易高质量发展的实施意见，不仅有战略高度，而且紧密结合实际情况。《实施意见》将稳住外贸基本盘作为首要任务，以此稳住市场主体、促进内外贸融合发展，稳住产业链供应链。”南京大学长三角经济社会发展研究中心学术委员会副主任、南通大学对外开放研究院院长张二震分析。

亮点众多，培育高质量发展新动能

《实施意见》立足江苏产业、科技发展优势和“十四五”时期外贸新形势新任务，注重推进贸易与产业、科技、投资的协同发展;强调服务构建“双循环”新发展格局，用好超大规模国内市场优势，增强主动配置两个市场两种资源的能力;提出发挥自贸试验区、开发区、综合保税区等各类开放载体优势，集聚高端创新要素，加强改革探索，积极先行先试;抢抓机遇，大力发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态新模式，推动外贸企业数字化转型，培育贸易新增长点。

张二震认为，此次出台的《实施意见》亮点众多，比如创新发展加工贸易，支持苏州深化加工贸易转型升级试点;开展“省级南北共建园区高质量发展创新试点”和省级特色园区建设，将有利于实现区域开放型经济的协调发展;梯度培育服务贸易载体，可充分释放江苏服务贸易的发展潜力;支持企业共建共享海外仓，有助于产品更好地推向海外市场。

去年，全省外贸进出口逆势增长，累计实现进出口44500.5亿元，同比增长2.6%，高于全国平均0.7个百分点，规模连续18年居全国第二位。省商务厅副厅长周晓阳介绍，“保主体促两稳”行动取得积极成效，已建成覆盖全省606家重点外贸企业及560家重点外资企业的运行监测平台;聚焦工程机械等6大产业，选定166家产业链龙头企业和加工贸易外资企业;新增5个国家级跨境电商综试区，新培育7家省级公共海外仓，新增跨国公司地区总部和功能性机构36家，总数达284家。

《实施意见》提出高质量建设“一带一路”交汇点，持续推动中阿(联酋)产能合作示范园、柬埔寨西港特区等境外园区建设，支持国家级、省级境外经贸合作区建设模式升级。“意见体现出省委、省政府对中阿产能合作示范园高度重视，进一步提振了我们对示范园长远发展的信心。”中江国际集团董事长宋勤波表示，他们将继续做好疫情防控工作，千方百计推进项目落地，扎实稳妥推动示范园发展。

“市场采购贸易面对的主体多是小微企业，多个企业可能会一起拼箱，一个货柜里面十多个品种。常熟服装城组建‘市采通’平台，建立起符合市场采购贸易需求的商品监管体系，使企业信用管理、货物溯源和通关链条实现可视化，降低了市场采购货物价格高报的风险，同时企业实现市场采购贸易货物就近通关，节省物流成本。”江苏中服焦点跨境贸易服务有限公司(市采通)总经理蒋伟表示，未来将进一步完善和复制推广“市采通”平台，为广大中小微外贸企业合规出口建立稳定、安全、可预期的新通道。

新征程上，“稳规模”“调结构”并举

去年，疫情形势和外部环境存在诸多不确定性，稳住外贸基本盘的基础还不够牢固，必须毫不松劲、负重前行。当前及今后一个阶段，江苏外贸的长期挑战与短期压力并存，“稳规模”与“调结构”任务并重。

“此次出台的《实施意见》，为江苏在新形势下推进贸易高质量发展、推动构建新发展格局明确了目标、厘清了重点、提供了保障。”赵建军表示，将扎实做好“六稳”“六保”工作，坚持变中求稳、稳中提质，坚决稳住外贸基本盘，推动外贸创新发展、高质量发展，以“争当表率、争做示范、走在前列”的实际行动和过硬成效，在服务构建新发展格局和开启现代化新征程中迈好第一步、见到新气象。

“去年，经过上下努力，我们实施的447项省重点工业项目和1053项先进制造业集群技改项目均超额完成年度投资计划。”省工业和信息化厅副厅长戚玉松说，我省将围绕《实施意见》组织开展新一轮大规模技术改造，推动传统优势产业提升产品附加值，提高核心竞争力，夯实贸易高质量发展的产业基础。今年将实施450项左右省重大工业投资项目，支持企业围绕高端化、智能化、绿色化等加快实施技术改造，推动产业链上下游协同改造提升，并为企业技术改造提供专业化系统化服务支撑。

“推进贸易高质量发展，需要高水平的金融外汇服务来支撑，同时也对金融外汇领域的开放创新提出新的要求。”人民银行南京分行副行长黄向庆介绍，他们将继续加大对涉外企业的普惠性融资支持，深入推进跨境贸易结算便利化;大力支持贸易新业态新模式发展，指导苏州、南京、南通等地商业银行继续优化与跨境电商和市场采购平台的数据对接，在风险可控的基础上实现便利真实合规的资金结算。

“去年促进外贸创新发展，南京海关开展了跨境电商B2B出口监管业务试点，实施提前申报、运抵验放等措施，助力小微企业通过市场采购贸易方式扩大出口。”南京海关副关长张亚平说，下一步首先要牢牢把好国门，为贸易高质量发展提供保障。还将全力助推更高水平对外开放，大力支持江苏自贸试验区建设，创新多程转关、公铁水联运等举措打通西行堵点，会同上海海关健全完善“沪太通”模式，推动长三角区域一体化发展。

记者 邵生余 丁茜茜