6月21日，银保监会下发《银行保险机构关联交易管理办法》(征求意见稿)(以下简称《办法》)，并向社会公开征求意见，以进一步加强关联交易监管，规范银行保险机构关联交易行为，防范不当利益输送风险。

整体来看，《办法》共七章六十八条，包括总则、关联方、关联交易、关联交易的内部管理、报告和披露、监督管理、附则等。

银保监会强调，银行保险机构不得通过关联交易进行不当利益输送或监管套利，应当采取有效措施，防止关联方利用其特殊地位，通过关联交易侵害银行保险机构利益。

《办法》重在统筹规范银行业保险业关联交易监管。吸收整合银行业保险业两方面制度优势，既统一关联交易管理规则，又兼顾不同类型机构特点，力争实现监管标准一致性基础上的差异化监管。

其次，明确了监管总体原则。银保监会强调，银行保险机构应当维护公司经营的独立性，提高市场竞争力，控制关联交易的数量和规模，重点防范向股东及其关联方进行利益输送风险，避免多层嵌套等复杂安排。

此外，《办法》坚持问题导向。按照实质重于形式和穿透监管原则，优化关联方和关联交易识别，加强对表外、资管、同业等重点领域关联交易管理，设置跨部门的关联交易管理办公室，明确牵头部门、设置专岗，加强重点风险识别。同时加强信息披露，丰富监管措施。压实主体责任，建立层层问责机制，提高信息披露标准，强化机构内部管理和外部监督措施。

下一步，银保监会将广泛听取各方面意见建议，对《办法》进一步修改完善并适时发布实施。(李丹萍 )