新华财经上海3月4日电（记者 杨有宗）每年全国两会上，保障房建设及租赁住房行业管理都是焦点话题之一。中央经济工作会议提出，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。全国人大代表、58同城首席执行官姚劲波建议，应当有侧重地制定租赁住房差别化分配政策，将住房年度租金涨幅控制在5%以内。

通过发展和利用保障房、长租房、商品房，完善金融、土地、税收等政策措施，有利于满足居民更高质量、更多样化的合理居住需求，这已成为行业共识。

姚劲波说，租赁市场在发展过程中，也面临租赁双方权利、义务不对等问题。“从住房市场的租购协同发展来看，由于长期存在的‘重售轻租’‘租购不同权’等倾向，我国住房市场呈现典型租购分隔的双重市场结构特征。实践中，往往会出现租赁双方权利义务不平等，以及租赁住房的弱势群体享受基本公共服务还存在诸多政策门槛等现象。”

姚劲波建议，住房租金年度涨幅应不超过5%。“目前大城市的新市民70%以租房为主，房屋租金占到收入的30%到50%，把年度租金涨幅控制在5%以内，可以让新市民和年轻人更安心，提升幸福感。”

记者发现，一些地方在管控租金涨幅方面已进行相关探索，租金指导价是一个重要方向。北京提出，建立租金监测和发布机制。住房租金快速上涨时，住房城乡建设等主管部门可以采取限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、查处哄抬租金行为等措施，调控住房租赁市场。必要时可以实行佣金或租金指导价。沈阳提出，市场租赁住房租金及保障性租赁住房项目租金，由投资主体或运营主体委托房地产估价机构评估确定，年度调整幅度不高于5%。

姚劲波还建议，稳步推动租购同权。确保购房者和租房者享受同等权利，逐渐推进租赁的基本公共服务均等化，保障租房的弱势群体在合同范围内合理使用和占有住房的权利以及其他相关服务和权益，特别是承租人在享受教育、医疗卫生、就业等方面。