新华财经上海3月29日电（记者 杨有宗）当前，上海正处于疫情防控的最关键阶段，相关企业经营也受到社会各方关注。《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》（以下简称“政策措施”）29日发布，综合实施退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等助企纾困政策。

减免租金覆盖所有行业

在各项措施中，减免租金受关注度较高。根据政策措施，承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金，全年合计免除6个月租金。

除国有房屋外，政策措施也鼓励社会化房屋减免租金。根据措施，鼓励大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体在协商的基础上，为实体经营的承租户适当减免租金，政府各类扶持政策优先支持主动减免房租的市场主体。

政策措施特别强调，因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

上海市国资委总经济师陈东说，近期国家出台了服务业领域纾困扶持政策，提出对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，免除部分2022年租金，推动企业稳定预期、渡过难关。“上海在落实国家政策的基础上，适当放宽了免租范围，覆盖到所有行业的小微企业和个体工商户。”

对于企业经营困难情况，上海市发展改革委副主任阮青说，多家在沪银行采取了调整贷款期限、变更还款方式、调整结息频率、减免利息等方式，确保不盲目抽贷、断贷、压贷。

引导平台下调费率

对于疫情影响较大的餐饮业等生活服务业，政策措施聚焦于平台让利、降低费率。政策措施引导电子商务、外卖等互联网平台进一步下调餐饮、住宿、家政等受疫情影响的生活服务业企业服务费标准，降低小微企业和个体工商户的服务佣金、店铺押金、宣传推广等线上经营成本。

此外，政策措施鼓励电信运营企业设计推广适合小微企业经营发展的产品和应用并降低资费，对餐饮、住宿、家政等生活服务业小微企业免费提供3个月的云服务、移动办公服务等。

在旅游业方面，政策措施提出，对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%，在全市范围开展保险代替保证金试点。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的旅游业经营主体提供融资增信支持，帮助受疫情影响企业续保续贷。加大旅游专项资金支持力度，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业给予贷款贴息支持。

上海是国际会展之都。受本轮疫情影响，许多展会都延期或停办，对会展业上下游相关企业乃至整个产业链都带来巨大冲击。上海市商务委副主任张国华说，“针对本次疫情，我们将研究对部分困难企业或克服疫情影响在2022年举办的对外经济技术展览会给予补贴支持。”

减负1400亿元，推动疫苗、试剂、药物形成有效产能

在减税方面，若干措施提出，落实对增值税留抵税额实施大规模退税政策，优先安排小微企业，对小微企业以及按照一般计税方式纳税的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。

此外，重点面向中小微企业和个体工商户，加大力度实施一批税收优惠政策，对小规模纳税人阶段性免征增值税，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分再减半征收企业所得税，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%，加大中小微企业设备器具税前扣除力度。

国家税务总局上海市税务局副局长庞为说，针对企业经营资金短缺问题，今年把退税顶在前面，对符合条件的企业实行存量留抵税额一次性退还，增量留抵税额按月退还的措施，对企业的帮助最直接，今年这一块的力度很大，去年上海享受留抵退税企业3000余户，今年预计存量和增量留抵退税企业会有大幅增加，可达25万户。

阮青说，这次政策含金量是比较高的，综合了退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等多种助企纾困政策；初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为全市相关行业和企业减负1400亿元左右。

阮青还表示，上海将支持新冠病毒防控创新产品研发及产业化，推动新冠病毒疫苗、快速检测试剂、特效药物等疫情防控创新产品快速形成有效产能、注册上市和投入应用。