大兴区“十四五”规划明确大兴机场临空经济区发展路径

高端着眼兴产业 数字赋能新航空

发布促进自贸试验区产业发展支持政策30条、形成“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”审批改革新体系、105项行政权力下放大兴机场临空经济区……大兴机场临空经济区正充分利用北京大兴国际机场国家发展新的动力源优势，发挥联通国内国际双循环的枢纽节点作用，最大限度释放国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区政策红利，实现临空区、自贸区、综保区“三区”耦合发展，在“十四五”期间全力构筑扩大开放政策新高地。

北京青年报记者注意到，大兴区“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出的第一个任务就是扩大开放,高水平建设临空经济区。这份规划纲要研究编制之初，大兴区发改委进行了多轮反复的调研和论证，最终从载体、平台、政策三个层面回答了如何“扩大开放,高水平建设临空经济区”。“我们以国家发展新的动力源为思考基点，重点考虑城市活力、城市品质，动力源作用体现在临空区、自贸区、综保区的创新驱动力，对接好高质量发展。此外，还重点考虑落实北京‘国际交往中心’的战略定位以及北京市赋予的‘三区一门户’功能定位中的首都国际交往新门户。”大兴区发改委相关负责人表示，前期对首都机场临空经济区的阶段特点进行梳理发现，“十四五”时期，大兴机场临空经济区处在起步区主体框架搭建阶段，以航空服务保障产业为主，但随着政策红利的不断释放，以及机场集聚效应和临空导向性产业的不断增强，将逐步带动大兴资源配置效率优化和城市发展能级提升。

今年上半年，大兴机场临空经济区发布促进自贸试验区产业发展支持政策30条，在中国(北京)自由贸易试验区高端产业片区大兴组团和中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区(北京大兴)范围内适用。产业支持政策重点聚焦生命健康、航空服务保障、枢纽高端服务、新一代信息技术、智能装备等“1+2+2”重点产业领域，发挥北京大兴国际机场、自贸试验区及国家服务业扩大开放综合示范区叠加效应，进一步推动国际性高端产业在临空区内集聚发展。

北京青年报记者从大兴机场临空经济区获悉，截至目前，北京自贸区高端产业片区大兴组团实施方案134条任务实施率达76%。已经在生命健康、综保区、贸易数字化、金融等重点产业领域研究形成一批制度创新诉求。此外，第二批赋权清单正式发布，105项行政权力下放大兴机场临空经济区，聚焦土地一级开发、建设工程项目从立项到竣工全过程，充分实现“临空经济区的事,临空经济区办”。

值得一提的是，在具体政策实施上，临空区推出“管家式服务”，激发市场主体活力，让“近者悦、远者来”。“全面推行‘区域评估+标准地+告知承诺+综合服务’审批模式，覆盖所有社会投资项目和全部产业，将综合指标体系纳入标准地指标。”据大兴机场临空经济区管委会相关负责人介绍，目前已实现“让企业一次都不用跑、跑一次是例外”，形成“评估可共享、出让有标准、承诺即批复、全程包服务”全过程管理服务模式。

发展抓项目，根本抓规划。为了科学有序布局起步区功能，临空区创新“空间策划+城市设计+规划编制”三同步编制模式,完成体现国际一流标准的国际航空社区和国际生命健康社区城市设计及规划综合实施方案编制, 将打造功能复合、蓝绿融合、地上地下一体化、建筑风貌等高品质类海外功能区。(记者　蒲长廷　摄影/杨益)